İhalelerde Vergi ve SGK Borç
Sorgulaması Yeniden Düzenlendi
Danıştay'ın yürütmeyi durdurma kararının ardından Kamu İhale Kurulu, 2 Mart 2026 itibarıyla geçerli olacak yeni kuralları belirledi. İsteklilere en az iki iş günü süre verilecek.
Kamu İhale Kurulu, 27 Şubat 2026 tarihinde aldığı 2026/DK.D-70 sayılı karar ile kamu ihalelerinde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin uygulamayı yeniden düzenledi. Danıştay 13. Dairesi'nin daha önce yürütmesini durdurduğu 2025/DK.D-293 sayılı kararın iptali üzerine hukuki boşluğu gidermek amacıyla acilen hayata geçirilen bu düzenleme, 2 Mart 2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere tüm ihalelerde uygulanacak.
Kararların Hukuki Arka Planı
Danıştay 13. Dairesi'nin 2025/DK.D-293 sayılı karara ilişkin yürütmeyi durdurma kararı, uygulamada ciddi bir belirsizlik yarattı. Kurul, bu belirsizliği aşmak ve ihale süreçlerinin aksamadan sürdürülebilmesi için aynı gün hem önceki kararların tümünü iptal eden 2026/DK.D-69 sayılı kararı hem de yeni kuralları belirleyen 2026/DK.D-70 sayılı kararı aldı.
Yeni Uygulamanın Esasları
Yeni düzenlemenin merkezinde, EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden SGK ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla gerçekleştirilecek otomatik sorgulama yer alıyor. Borç tespit edilen isteklilere doğrudan EKAP üzerinden bildirim yapılacak ve belge sunmaları için en az iki iş günü süre tanınacak.
Sorgulama sonucunda borcu olduğu görülen her istekli, EKAP üzerinden bilgilendirilecek; ihale tarihi itibarıyla borcunun bulunmadığını ispatlayan doğrulanabilir belgeleri süresinde sunması hâlinde teklifi geçerli sayılacaktır.
İki Farklı Senaryo İçin Ayrı Kurallar
Kurul kararı, ilanın tarihine göre iki ayrı uygulama çerçevesi belirliyor. Bu ayrım, geçiş dönemindeki ihalelerin mağduriyet yaratmadan sonuçlandırılabilmesi açısından kritik önem taşıyor.
- 1 2 Mart 2026 ve sonrasında ilan edilen ihaleler: Tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden sorgu yapılacak; borç tespit edilen istekliye bildirim yapılarak belge sunması için en az iki iş günü süre verilecek. Süresinde belge sunamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecek.
- 2 2 Mart 2026 öncesinde ilan edilen, henüz sözleşmeye bağlanmamış ihaleler: Eski kararlara göre yapılmış işlemler geri alınacak; ihaleye katılım belgesinde borcu yoktur belgesi bulunup bulunmadığına bakılmaksızın tüm isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak yeni süreç işletilecek.
Ertelenen İhaleler İçin Özel Düzenleme
Teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin ertelendiği durumlar için de özel bir kural getirildi. Erteleme öncesinde teklif veren isteklilerin belgelerinin, ihale dokümanında yazılı özgün ihale tarihinde borcu olmadığını göstermesi yeterli sayılacak. Ertelemeden sonra teklif verenlerde ise fiili ihale tarihinin esas alınması öngörülüyor. Birden fazla erteleme yaşandığında her istekli için kendi teklif verme anındaki ihale tarihi dikkate alınacak.
Verilen süre içinde ihale tarihi itibarıyla vergi veya SGK borcunun bulunmadığını kanıtlayan belgeleri sunmayan isteklilerin yalnızca teklifleri geçersiz sayılmakla kalmayacak; geçici teminatları da idarece gelir kaydedilecektir. Süre takibinin titizlikle yapılması büyük önem taşımaktadır.
Uygulama Takvimi
Karar, 27 Şubat 2026 tarihinde kamuoyuyla paylaşıldı. 2 Mart 2026 tarihi ve sonrasında ilan edilecek ihaleler doğrudan yeni kurallara tabi olacak. Sözleşmeye bağlanmamış mevcut ihaleler için ise idarelerin ivedilikle işlemlerini gözden geçirerek gerekli bildirimleri yapması bekleniyor.
Sosyal Güvenlik Prim ve Vergi Borçlarının Sorgulanması Hakkında 27 Şubat 2026 İhalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak 27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı ile 14/1/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararları alınmıştır. Ancak, Danıştay 13. Dairesi tarafından 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiş olup bu çerçevede 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-69 sayılı Kurul kararı ile anılan kararların iptaline karar verilmiştir. Söz konusu kararların iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere alınan 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı ile de ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak kurallar yeniden belirlenmiştir. Buna göre konuyla ilgili işlemlerin aşağıdaki şekilde yürütülmesi gerekmektedir: 1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilecek, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin teklifleri mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilecek, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir. 2) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilecek, a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin teklifleri mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilecek, b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir. 3) Teknik sorunlar nedeniyle teklifler açılmaksızın Kurum tarafından ihale tarihinin ertelendiği ihalelerde; yukarıdaki esaslara göre istenen ve sunulan vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgelerin geçerli kabul edilebilmesi için; a) İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden önce teklif veren istekliler tarafından sunulan belgelerin ihale dokümanında yer alan ihale tarihinde borcu olmadığını göstermesi, b) İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren istekliler tarafından sunulan belgelerin erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde (teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin zorunlu nedenlerle birden fazla kez ertelendiği ihalelerde her bir isteklinin teklif verme anında geçerli olan ihale tarihinde) borcu olmadığını göstermesi gerekmektedir. Kamuoyuna saygıyla duyurulur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No :2026/010
Gündem No:1
Karar Tarihi:27/02/2026
Karar No: 2026/DK.D-69
Toplantıya Katılan Üye Sayısı:9
Gündem Konusu: Danıştay Onüçüncü Dairesinin "yürütmenin durdurulması" kararlarına ilişkin işlem tesis edilmesi.
1)Danıştayın 19/1/2026 tarihli ve E:2025/2548, E:2025/2354 ve E:2025/2355 sayılı yürütmenin durdurulması kararları uyarınca 27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının iptaline,
2)Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 2025/DK.D-293 sayılı karar ile bağlantılı olarak alınan, "Vergi borcunun sorgulanması" konulu 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararı ile "EKAP'ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ertelenen ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarında esas alınacak ihale tarihinin belirlenmesi" konulu 14/1/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararının iptaline,
3)İhaleye Katılım Belgesi e-formunun "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" ve "Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge" başlıklı satırlarının kaldırılmasına,
4)Kararın ilgili kısmının Kurumun resmi internet adresinde yayımlanmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No :2026/010
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 27/02/2026
Karar No :2026/DK.D-70
Toplantıya Katılan Üye Sayısı : 9 Gündem Konusu : Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması
1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi,
a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine,
b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,
2) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi,
a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine,
b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,
3) Teknik sorunlar nedeniyle teklifler açılmaksızın Kurum tarafından ihale tarihinin ertelendiği ihalelerde; yukarıdaki esaslara göre istenen ve sunulan vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgelerin geçerli kabul edilebilmesi için;
a) İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden önce teklif veren istekliler tarafından sunulan belgelerin ihale dokümanında yer alan ihale tarihinde borcu olmadığını göstermesi gerektiğine,
b) İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren istekliler tarafından sunulan belgelerin erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde (teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin zorunlu nedenlerle birden fazla kez ertelendiği ihalelerde her bir isteklinin teklif verme anında geçerli olan ihale tarihinde) borcu olmadığını göstermesi gerektiğine,
4) Kararın ilgili kısmının Kurumun resmi internet adresinde yayımlanmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
