Danıştay: Yasaklı Madde Ticareti Nedeniyle Memurluktan Çıkarma Cezası Onandı
Danıştay 12. Daire, yasaklı madde ticareti fiilinden dolayı Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilen bir sağlık personelinin temyiz isteminin reddine ve bölge idare mahkemesi kararının onanmasına karar verdi.
Danıştay 12. Daire, bir il sağlık müdürlüğünde acil tıp teknisyeni olarak görev yapan davacının, “yasaklı madde ticareti yapmak” fiili nedeniyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılan davada verilen kararı temyizen inceledi.
İdare Mahkemesi, iddianame ve soruşturma raporundaki bilgi ve belgelerden davacının isnat edilen fiili işlediğinin anlaşıldığını belirterek davayı reddetti. Davacının, ceza yargılaması sona ermeden disiplin cezası verilmesinin masumiyet ilkesini ihlal ettiği yönündeki iddiası ise 657 sayılı Kanun’un 131. maddesi çerçevesinde değerlendirildi. Anılan maddeye göre memurun ceza kanununa göre mahkûm olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel değildir. Mahkeme, bu nedenle idarenin ceza soruşturması veya kovuşturmasının sonuçlanmasını bekleme zorunluluğunun bulunmadığına hükmetti.
Bölge İdare Mahkemesi, UYAP üzerinden yapılan sorgulamada Ağır Ceza Mahkemesince davacının yasaklı madde ticareti suçundan mahkûmiyetine karar verildiğini tespit ederek, 2577 sayılı Kanun’un 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunu açıklamalı olarak reddetti.
Davacı temyiz dilekçesinde, kamu davasının sonucu beklenmeden karar verilmesinin masumiyet ilkesine aykırı olduğunu, eksik incelemeye dayalı karar verildiğini, geçmiş hizmetleri ve olumlu sicilleri dikkate alınarak daha hafif bir disiplin cezası uygulanması gerektiğini, idarenin alt cezanın neden uygulanmadığını açıklamadığını ileri sürdü. Davalı idare ise disiplin soruşturmasının hukuka uygun yürütüldüğünü belirterek temyiz isteminin reddini savundu.
Danıştay 12. Daire, temyizen incelenen kararın usul ve hukuka uygun olduğunu, temyiz nedenlerinin bozmayı gerektirecek nitelikte görülmediğini belirtti. Daire ayrıca davacının iştirak halinde yasaklı madde ticareti suçundan mahkûmiyetine ilişkin Ağır Ceza Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddedildiğini, kararın Yargıtayca onanarak kesinleştiğini kaydetti.
Daire, 22/01/2024 tarihinde oybirliğiyle ve kesin olarak davacının temyiz isteminin reddine ve Bölge İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar verdi.
Bilgi Kutusu
- Mahkeme: Danıştay 12. Daire
- Esas No: 2018/2432
- Karar No: 2024/175
- Karar Tarihi: 22/01/2024
- Konu: Yasaklı madde ticareti fiili nedeniyle Devlet memurluğundan çıkarma cezası
- İlgili Mevzuat: 657 sayılı Kanun md. 125/E-g ve md. 131; 2577 sayılı Kanun md. 45, 49 ve 50
- Sonuç: Temyiz isteminin reddi, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması (oybirliği, kesin)
KARAR METNİ
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/2432 E., 2024/175 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/2432
Karar No : 2024/175
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLLERİ : Hukuk Müşaviri Av. ...
Hukuk Müşaviri Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ...İl Sağlık Müdürlüğünde acil tıp teknisyeni olarak görev yapan davacının "uyuşturucu ve uyarıcı madde ticareti yapmak" fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ...tarih ve ...sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; hakkındaki iddianame ve soruşturma raporunda yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının kendisine isnat edilen "uyuşturucu ve uyarıcı madde ticareti" fiilini işlediğinin anlaşıldığı; bu itibarla, memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunduğundan bahisle davacının Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu disiplin cezasında mevzuata ve hukuka aykırılık görülmediği; öte yandan, davacı tarafından, devam eden ceza yargılaması sona ermeden hakkında disiplin cezasının tesis edildiği ve bu durumun masumiyet ilkesini ihlal ettiği belirtilmişse de, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 131. maddesinde yer alan, "Memurun ceza kanununa göre mahküm olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamaz." şeklindeki hüküm uyarınca, davalı idarenin, davacı hakkında devam eden ceza soruşturması veyahut kovuşturmasının neticelenmesini bekleme zorunluluğunun bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada, ...Ağır Ceza Mahkemesinin E:...sayılı dosyasında ''uyuşturucu veya uyarıcı madde ticareti yapmak'' suçu nedeniyle davacının mahkumiyetine karar verildiğinin görüldüğü; bu itibarla, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : ...Ağır Ceza Mahkemesinin E: ... sayılı dosyasıyla açılan kamu davasının, masumiyet ilkesi gereğince, sonucu beklenmek suretiyle bir karar verilmesi gerekmekteyken, eksik incelemeye dayalı şekilde verilen temyize konu kararda hukuka uygunluk bulunmadığı; diğer taraftan, geçmiş dönemlerdeki hizmetleri ve almış olduğu olumlu siciller göz önüne alınarak, hakkında daha hafif bir disiplin cezasının uygulanması gerektiği, davalı idarece, hangi nedenle bir alt cezanın uygulanmadığı konusunda açıklama yapılmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı hakkındaki disiplin soruşturmasının hukuka ve usule uygun şekilde yürütüldüğü, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi üzerine tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık olmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; davacının, dava konusu işlemin tesis edilmesine sebep olan eylemleri nedeniyle "İştirak halinde uyuşturucu madde ticareti" suçundan mahkumiyetine ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun, ...Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ...tarih ve E: ..., K: ...sayılı kararıyla reddedildiği, anılan kararın temyiz aşamasında Yargıtay ...Ceza Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
Davacının temyiz isteminin reddine,
Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddi yolundaki temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/01/2024 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
