|
Kocaeli Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2025/445978 ihale kayıt numaralı "01/07/2025 – 30/06/2028 tarihleri arasında Kocaeli Üniversitesi öğrenci ve personeline malzeme dahil öğle ve akşam yemeği verme işi" ihalesine ilişkin olarak ............................................................ Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürün. İnş. Temi. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2576 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı ...............................................................................Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürün. İnş. Temi. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 11.02.2026 tarihli E: 2026/46, K: 2026/220 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup söz konusu karar üzerine alınan 12.03.2026 tarihli ve 2026/MK-85 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2576 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine…” karar verilmiştir.
Yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 28.04.2026 tarih ve E: 2026/2874, K: 2026/1509 sayılı kararında “…Aktarılan düzenlemelerden, teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirleneceği, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmemek suretiyle ve isteklinin kabulüyle en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği, idare tarafından teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin isteklilere tanınacak süre açısından açık kuralın bulunmadığı, bu itibarla ihale sürecini uzatmayacak şekilde ihtiyacı karşılamak üzere idare tarafından makul bir sürenin verilebileceği anlaşılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, 28/07/2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen .................................................... Tekstil şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen davacı şirketin ihaleye sunmuş oldukları tekliflerin geçerlilik süresinin 24/10/2025 tarihinde dolduğu, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından anılan isteklilere EKAP üzerinden 23/10/2025 tarihinde "Teklif Geçerlilik Süresinin Uzatılması” konulu yazının gönderildiği ve anılan yazıda; tekliflerinin, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren aynı süre (90 takvim günü) ile geçerli olup olmadığı ve yeni teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının kabul edilmesi halinde yeni teklif geçerlilik süresine uygun hale getirilen (en az 21/02/2026 süreli) geçici teminatın 24/10/2025 tarihi mesai saati bitimine kadar idarelerine gönderilmesi gerektiğinin yer aldığı; davacı tarafından, yeni teklif geçerlilik süresine uygun hale getirilen geçici teminat ile birlikte tekliflerinin uzatılmasını kabul ettiğine dair dilekçenin 24/10/2025 tarihinde idareye sunulduğu, N..................................... Tekstil şirketinin ise teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul ettiğini ve geçici teminatını yeni teklife uygun hale getireceğini beyan ettiği dilekçeyi idareye 24/10/2025 (Cuma günü) tarihinde geçici teminatı ise 27/10/2025 (Pazartesi günü) tarihinde sunduğu anlaşılmıştır.
Uyuşmazlık, idare tarafından taraflara gönderilen teklif geçerlilik süresinin uzatılması istemli yazıda verilmiş olan süreden sonra sunulan güncellenmiş geçici teminatın kabul edilip edilmeyeceğine yöneliktir. 4734 sayılı Kanun, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve uyuşmazlığa konu ihaleye ilişkin idari şartnamenin teklif geçerlilik süresini düzenleyen maddelerinde, teklif geçerlilik süresinin isteklinin kabulü kaydıyla uzatılabileceğinin belirtildiği, ancak teklif geçerlilik süresinin uzatılmasında idare tarafından isteklilere verilecek sürenin hak düşürücü bir süre olduğuna ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı dikkate alındığında, idare tarafından gerek duyulması halinde eşit muamele ve rekabet ilkelerine aykırı olmamak kaydıyla bu sürenin uzatılabileceğinin kabulü gerekmektedir.
Bu itibarla, ihaleyi gerçekleştiren idarece teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul edip etmediği sorulan Naslar Tekstil şirketinin, idarece verilen süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul ettiğini bildirmesi karşısında, belirtilen tarihten bir iş günü sonra sunmuş olduğu güncellenmiş geçici teminatın kabul edilmesi suretiyle işlem tesis edilmesinde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığından, davacı şirketin bu hususta yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık, anılan işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 12.03.2026 tarihli ve 2026/MK-85 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2576 sayılı Kurul kararının geçerliliğini koruduğu,
3- 12.03.2026 tarihli ve 2026/MK-85 sayılı Kurul Kararı ile iadesi yapılmış olan 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurul kararının bildirim tarihini izleyen günden itibaren on beş gün içinde geri alınmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
<
|
