Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde Önemli Değişiklikler Yayımlandı
Yönetmelik: 9 Nisan 2026 | Resmî Gazete: Sayı 33219
Kamu İhale Kurumu tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde kapsamlı değişiklikler yapıldı. 9 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan yeni düzenlemeler ile özellikle alt endeks tanımı, bilanço ve gelir tablosu sunumunda esneklik ile iş deneyim belgelerinde SGK belgesi zorunluluğu dikkat çekiyor.
"Alt Endeks" Tanımı Değişti
Yönetmeliğin 3. maddesinde "alt endeks" tanımı yeniden düzenlendi:
- İşçilik için: Brüt asgari ücret esas alınacak.
- İşçilik dışındaki girdiler için: TÜİK tarafından aylık yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) (2003=100) CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu ile seçilmiş sınıflar tablosunda yer alan alt sektörler itibarıyla ilgili endeks kullanılacak.
Bilanço Sunumunda Esneklik
Yönetmeliğin 35. maddesinde yapılan değişiklikle, yılın ilk dört ayında (Ocak-Nisan) gerçekleştirilen ihalelerde bilanço sunumuna ilişkin önemli bir esneklik getirildi:
- İhale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait yıl sonu bilançosu sunulması esas.
- Bu belgelerle yeterlik kriterini sağlayamayanlar, iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini birlikte sunabilecek.
- Değerlendirme, sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yapılacak.
Gelir Tablosunda Ortalama İmkanı
Yönetmeliğin 36. maddesinde de benzer bir düzenleme yapıldı:
- İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, içinde bulunulan yıldan iki önceki yıla ait gelir tablosu sunulması esas.
- Bu tabloyla yeterlik kriterini sağlayamayanlar, iki önceki yılın gelir tablosu ile üç önceki yılın gelir tablosunu birlikte sunabilecek.
- Yine sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden değerlendirme yapılacak.
İş Deneyim Belgelerinde SGK Belgesi Zorunluluğu
Yönetmeliğin 47. maddesinde, personel çalıştırılan işlerde iş deneyim belgelerine ilişkin önemli bir yenilik getirildi.
Yeni düzenlemeye göre iş deneyimini gösteren belgeler:
- Sözleşme
- Fatura örnekleri veya onaylı suretleri
- Serbest meslek makbuzu nüshaları veya onaylı suretleri
- Damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgeler veya istisna/muafiyet belgeleri
- Personel çalıştırılan işlerde ek olarak: O işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler
Not: Yurt dışında gerçekleştirilen işler bu zorunluluğun kapsamı dışında bırakılmıştır.
Hüküm Bulunmayan Haller
Yönetmeliğe eklenen Ek Madde 4 ile, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde hüküm bulunmayan hallerde, diğer ihale uygulama yönetmeliklerinde yer alan hükümlerin niteliğine uygun düştüğü takdirde uygulanacağı hüküm altına alındı.
Geçici Hüküm
Eklenen Geçici Madde 32'ye göre, yeni Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce ilanı veya duyurusu yapılmış ihaleler, ilan/duyuru tarihinde yürürlükte olan hükümlere göre sonuçlandırılacak. Ancak 5. madde (hüküm bulunmayan hallere ilişkin düzenleme) ilan/duyuru tarihlerine bakılmaksızın derhal uygulanacak.
Yürürlük Tarihleri
Yönetmeliğin yürürlük tarihleri maddelere göre farklılık göstermektedir:
- 2. ve 3. maddeler (bilanço ve gelir tablosuna ilişkin düzenlemeler) yayımı tarihinden bir ay sonra
- Diğer maddeler yayımı tarihinde (9 Nisan 2026) yürürlüğe girecek
Değerlendirme
Yapılan düzenlemeler, özellikle personel çalıştırılan hizmet alımlarında iş deneyiminin tevsikine yönelik SGK belgesi zorunluluğu getirilmesi açısından önem taşıyor. Bu düzenleme ile iş deneyim belgelerinde sahteciliğin önlenmesi ve kayıt dışı istihdamın tespitine yönelik bir adım atılmış oluyor.
Bilanço ve gelir tablosunda getirilen ortalama imkanı ise özellikle KOBİ'lerin ihalelere katılımını kolaylaştırmayı hedeflemektedir.
---
Kamu İhale Kurumu Başkanı yetkilendirilmiştir.
Bu Yönetmelik, 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde değişiklik yapmaktadır.
|
9 Nisan 2026 PERŞEMBE
|
Resmî Gazete
|
Sayı : 33219
|
|
YÖNETMELİK
|
|
Kamu İhale Kurumundan:
HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına 30/7/2025 tarihli ve 32971 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen (i) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“j) Alt endeks: İşçilik için brüt asgari ücreti, işçilik dışındaki girdiler için ise Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (2003=100) CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu ile Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosunda yer alan alt sektörler itibarıyla ilgili endeksi,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu” ibaresi “Yıl sonu” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya bilançonun gerekli görülen bölümleri ya da bunlara eşdeğer belgeler sunulur. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini birlikte sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesinin dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait gelir tablosu sunulur. Bu gelir tablosu ile yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın gelir tablosu ile üç önceki yılın gelir tablosunu birlikte sunabilirler. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 47 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
“Hüküm bulunmayan haller
EK MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, diğer ihale uygulama yönetmeliklerinde yer alan hükümler niteliğine uygun düştüğü takdirde uygulanır.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“Başlamış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 32- (1) Bu maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır. Ancak, bu maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 5 inci maddesi, ilan veya duyuru tarihlerine bakılmaksızın bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren uygulanır.”
MADDE 7- Bu Yönetmeliğin;
a) 2 nci ve 3 üncü maddeleri yayımı tarihinden bir ay sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 8- Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
|
|
