Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde Kritik Değişiklikler Resmen Yayımlandı
Yönetmelik No: ... | Tarih: 19.11.2025
Kamu İhale Kurumu tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde önemli değişiklikler yapıldı. Resmî Gazete'de yayımlanan yeni düzenlemeler ile özellikle bilanço ve gelir tablosu sunumuna ilişkin esneklikler getirilirken, iş deneyim belgelerine ilişkin önemli bir sınırlama da dikkat çekiyor.
"Alt Endeks" Tanımı Değişti
Yönetmeliğin 3. maddesinde yer alan "alt endeks" tanımı yeniden düzenlendi. Buna göre:
- Rayiçler için: Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından aylık yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) (2003=100) CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu ile seçilmiş sınıflar tablosunun alt sektörler itibarıyla ilgili endeksi esas alınacak.
- İşçilik rayiçleri için: Tüketici Fiyat Genel Endeksi (TÜFE) kullanılacak.
Bilanço Sunumunda Esneklik
Yönetmeliğin 35. maddesinde yapılan değişiklikle, yılın ilk dört ayında (Ocak-Nisan) gerçekleştirilen ihalelerde bilanço sunumuna ilişkin önemli bir esneklik getirildi.
Yeni düzenlemeye göre:
- İhale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait yıl sonu bilançosu sunulması esas.
- Bu belgelerle yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini birlikte sunabilecek.
- Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılacak.
Gelir Tablosunda 6 Yıla Kadar Ortalama İmkanı
Yönetmeliğin 36. maddesinde yapılan değişiklikle de benzer bir esneklik gelir tablosu için getirildi:
- İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, içinde bulunulan yıldan iki önceki yıla ait gelir tablosu sunulması esas.
- Bu tabloyla yeterlik kriterini sağlayamayanlar, iki önceki yıldan başlamak üzere son altı yıla kadarki gelir tablolarını birlikte sunabilecek.
- Yine sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden değerlendirme yapılacak.
İş Deneyim Belgelerinde %20 Sınırı
Yönetmeliğin 46. maddesinin beşinci fıkrasına önemli bir sınırlama getirildi. İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde, ilk sözleşme bedelinin %20'sini aşmamak üzere ifadesi eklendi. Bu düzenleme, iş deneyim belgelerine konu iş tutarının sınırlandırılması açısından kritik öneme sahip.
Hüküm Bulunmayan Haller
Yönetmeliğe eklenen Ek Madde 4 ile, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde hüküm bulunmayan hallerde, diğer ihale uygulama yönetmeliklerinde yer alan hükümlerin niteliğine uygun düştüğü takdirde uygulanacağı hüküm altına alındı. Bu düzenleme, mevzuattaki boşlukların giderilmesi açısından önemli bir tamamlayıcı hüküm niteliği taşıyor.
Geçici Hükümler
Yönetmeliğe eklenen geçici maddelerle uyum süreci düzenlenmiştir:
Geçici Madde 35: Yeni Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce ilanı veya duyurusu yapılmış ihaleler, ilan/duyuru tarihinde yürürlükte olan hükümlere göre sonuçlandırılacak. Ancak 5. madde (hüküm bulunmayan hallere ilişkin düzenleme) ilan/duyuru tarihlerine bakılmaksızın derhal uygulanacak.
Geçici Madde 36: 4. madde ile yapılan değişiklikler (%20 sınırı), bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılmış ihalelere ilişkin sözleşmeler kapsamında düzenlenen veya düzenlenecek iş deneyim belgeleri için uygulanmayacak.
Yürürlük Tarihleri
Yönetmeliğin yürürlük tarihleri maddelere göre farklılık göstermektedir:
- 2. ve 3. maddeler (bilanço ve gelir tablosuna ilişkin düzenlemeler) yayımı tarihinden bir ay sonra
- Diğer maddeler yayımı tarihinde yürürlüğe girecek
Değerlendirme
Yapılan düzenlemeler özellikle mevsimsel ekonomik dalgalanmalardan etkilenen yükleniciler için önemli kolaylıklar sağlıyor. Yılın ilk çeyreğinde gerçekleştirilen ihalelerde, henüz ilgili yılın bilanço ve gelir tabloları hazır olmadığından, iki önceki yılın verilerinin yeterli gelmemesi halinde daha geriye dönük yılların ortalamasının alınabilmesi, sektör temsilcileri tarafından olumlu karşılandı.
Diğer taraftan, iş deneyim belgelerinde getirilen %20'lik sınırlama ise özellikle büyük ölçekli projelerde deneyim puanlamasını etkileyebilecek nitelikte. Bu düzenlemenin, aşırı yüksek tutarlı iş deneyim belgelerinin rekabeti bozucu etkisini sınırlamayı amaçladığı değerlendiriliyor.
---
Kamu İhale Kurumu Başkanı yetkilendirilmiştir.
Bu Yönetmelik, 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde değişiklik yapmaktadır.
|
||||||
