Hazine ve Maliye Bakanlığı Disiplin Amirleri Yönetmeliğinde değişiklik yapıldı

İhtiyari mali mesuliyet sigortası yaptırmak kamu zararı mı?

Bilindiği üzere, ihtiyari mali mesuliyet sigortası üçüncü kişilere verilen maddi ve bedeni zararlardan doğan finansal yükümlülüklerin zorunlu trafik sigortası limitlerini aşan kısmını karşılamak amacıyla yaptırılmaktadır.

Sayıştay'ın belediyelere yapmış olduğu denetimde  4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde göre …. Ltd. Şti.den yapılan “Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi” alımlarına ihtiyari mali mesuliyet (İMM) sigortası eklendiği görülmüştür.

Konu ile ilgili olarak düzenlenen iki adet istek fişinde çeşitli araçlar (silindir, greyder, ekskavatör, beko looder ve kamyonet) için zorunlu trafik sigortası yapılması talep edilmiş iken, poliçelerin zorunlu trafik sigortası yanında ihtiyari mali mesuliyet sigortası ilave edilmek suretiyle düzenlendiği, oysa ki, istek fişinde yer almayan ilave bir hizmetin alınmaması ve karşılığında bedel ödenmemesi gerekirtiği belirtilmiştir.

Buna göre, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Fen İşleri Müdürlüğünce düzenlenen istek fişinde talep edilmemesine rağmen düzenlenen Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Poliçelerine ihtiyari mali mesuliyet (İMM) sigortası primi de eklenmesi sonucunda ödenen tutarın kamu zararı olduğuna hükmedilmiştir.

İhtiyari Mali Mesuliyet Sigortası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;

.... Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü ve Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde göre …. Ltd. Şti.den yapılan “Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi” alımlarına ihtiyari mali mesuliyet (İMM) sigortası eklendiği görülmüştür.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar” başlıklı 106’ncı maddesinde, “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.” denilmektedir.

2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı (E) işaretli cetvelde belediyelerle ilgili bazı özel düzenlemelere yer verilmiş olup, söz konusu (E) işaretli cetvelin 19’uncu maddesinde, bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğu belirtilmiştir.

Konu ile ilgili olarak düzenlenen iki adet istek fişinde çeşitli araçlar (silindir, greyder, ekskavatör, beko looder ve kamyonet) için zorunlu trafik sigortası yapılması talep edilmiş iken, poliçelerin zorunlu trafik sigortası yanında ihtiyari mali mesuliyet sigortası ilave edilmek suretiyle düzenlendiği anlaşılmaktadır. Oysa ki, istek fişinde yer almayan ilave bir hizmetin alınmaması ve karşılığında bedel ödenmemesi gerekirdi.

Buna göre, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Fen İşleri Müdürlüğünce düzenlenen istek fişinde talep edilmemesine rağmen düzenlenen Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Poliçelerine ihtiyari mali mesuliyet (İMM) sigortası primi de eklenmesi sonucunda …. TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı …. TL’nin, …. TL’sinin …. tarih ve …. no.lu banka dekontu ile, …. TL’si …. tarih ve …. no.lu banka dekontu ile, …. TL’si …. tarih ve …. no.lu banka dekontu ile ahizi …. Ltd. Şti.den hesap yılından sonra tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.