Danıştay: Yaşlılık Aylığına Hak Kazanan 4/C'li Personelin Sözleşmesinin Sona Erdirilmesinde İdarenin Takdir Yetkisi Yok
Danıştay 12. Dairesi, 657 sayılı Kanun'un 4/C maddesi kapsamında geçici personel olarak çalışan ve yaşlılık aylığına hak kazanan personelin hizmet sözleşmesinin bu nedenle sona erdirilmesi işleminde idareye herhangi bir takdir yetkisi tanınmadığına hükmetti.
Uyuşmazlık, bir il milli eğitim müdürlüğünde 4/C kapsamında geçici personel olarak görev yapan davacının, yaşlılık aylığı almaya hak kazanması üzerine hizmet sözleşmesinin sona erdirilmesine ilişkindi. Davacı, işlemin iptalini ve yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle tazminini talep etmişti.
İlk derece mahkemesi ve ardından bölge idare mahkemesi davayı reddetmişti. Gerekçe olarak, 657 sayılı Kanun'un mülga 4/C maddesi ile 696 sayılı KHK'yle değişik 4/B maddesinde bu kapsamdaki personelin yaşlılık veya malullük aylığına hak kazanıncaya kadar istihdam edileceğinin, yine 696 sayılı KHK ile eklenen geçici 43'üncü madde uyarınca 4/C kapsamından sözleşmeli personel pozisyonuna geçenlerin istihdam süresinin sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazandıkları tarihi hiçbir şekilde aşamayacağının hükme bağlandığı, bu konuda idareye tanınmış bir takdir yetkisi bulunmadığı belirtilmişti. Dosyada davacının emekliliği hak ettiği tarih net biçimde ortaya konulduğundan, sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeyerek hizmet sözleşmesinin sonlandırılmasında hukuka aykırılık görülmemişti.
Davacı temyiz başvurusunda, görevde başarısızlığına veya hizmetine ihtiyaç duyulmadığına dair somut bir tespit bulunmadığını, şartları taşımasına rağmen sözleşmeli personel statüsüne geçirilmediğini ileri sürmüştü. Danıştay 12. Dairesi ise temyize konu kararı usul ve hukuka uygun bularak, ileri sürülen nedenlerin kararın bozulmasını gerektirir nitelikte bulunmadığı gerekçesiyle temyiz istemini reddetti ve Bölge İdare Mahkemesi kararını onadı.
Bilgi Kutusu
Mahkeme: Danıştay 12. Daire
Esas No: 2020/959
Karar No: 2023/7081
Karar Tarihi: 26.12.2023
Konu: 4/C personelinin yaşlılık aylığına hak kazanması üzerine sözleşmesinin sona erdirilmesi
Karar Metni
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/959 E. , 2023/7081 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/959
Karar No : 2023/7081
TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bolu İl Milli Eğitim Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/C maddesi kapsamında geçici personel olarak görev yapan davacının, yaşlılık aylığı almaya hak kazanması nedeniyle hizmet sözleşmesinin sona erdirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 657 sayılı Kanun'un mülga 4/C maddesinde ve 696 sayılı KHK ile değişik 4/B maddesinde, davacı durumunda olanların yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edileceğinin, 696 sayılı KHK ile 657 sayılı Kanun'a eklenen geçici 43. madde ve anılan Kanun'un 4/C maddesi kapsamında yer alanlardan sözleşmeli personel pozisyonlarına atananların istihdam sürelerinin hiçbir şekilde sosyal güvenlik kurumlarından yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazandıkları tarihi geçemeyeceklerinin hüküm altına alındığı, idareye bu konuda bir takdir yetkisi tanınmadığı anlaşıldığından, 07/08/2015 tarihi itibariyle emekliliği hak ettiği açık olan davacının yaşlılık aylığı almaya hak kazanması nedeniyle 657 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeyerek hizmet sözleşmesinin sona erdirilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlemin hukuka uygunluğunun ortaya konulmuş olması karşısında, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminin de reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Görevde başarısız olduğuna ve hizmetine ihtiyaç duyulmadığına yönelik somut bir tespit olmadığı, şartları taşımasına rağmen sözleşmeli personel statüsüne geçirilmediği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
- Davacının temyiz isteminin reddine,
- Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/12/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
