Uçak Bileti Bedelini Haksız Edinen Memurun Çıkarma Cezası Onandı
İdareye fatura edilen biletleri iptal ederek bedeli alan uzman yardımcısının eylemi, 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi kapsamında değerlendirildi.
Hukuki çerçeve
657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi, memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmayı devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında saymaktadır. Kamu görevlisinin görevi aracılığıyla edindiği imkânı kişisel çıkar sağlamak amacıyla kullanması, bu kapsamda değerlendirilen eylemlerin başında gelmektedir.
Olayın hukuki analizi
Uzman yardımcısı olarak görev yapan davacı, görevlendirmeleri kapsamında idareye fatura edilen uçak biletlerini iptal ederek bilet bedellerini haksız biçimde edindi. Soruşturma sürecinde davacının bizzat kabul ettiği üzere, idareye fatura edilen biletlere ait biniş kartı yerine kendi aldığı biletlerin biniş kartlarını sunmuş; seyahatlerini farklı bilet ya da kendi aracıyla gerçekleştirdiği durumlarda ise bilet bedellerini tahsil etmeye devam etmişti. Bu fiil nedeniyle hakkında ceza mahkemesinde görevi kötüye kullanma suçundan mahkûmiyet kararı da verildi.
Yüksek Disiplin Kurulu davacıyı devlet memurluğundan çıkardı. İdare Mahkemesi davanın reddine hükmetti; eylemin sabit olduğunu, disiplin soruşturmasının usulüne uygun yürütüldüğünü ve verilen cezanın eyleme uygun olduğunu tespit etti. Bölge İdare Mahkemesi istinafta, Danıştay 12. Dairesi temyizde bu kararı onadı.
Davacı temyizde çeşitli savunmalar ileri sürdü: üstlerinin bilgisinin olduğunu, eşinin rahatsızlığı nedeniyle görevlendirmelere birlikte gitmek zorunda kaldığını, zimmetine para geçirme kastının bulunmadığını, sicil puanının yüksek olduğunu ve daha önce disiplin cezası almadığını belirtti. Danıştay bu iddiaların hiçbirini bozma sebebi olarak kabul etmedi.
Uygulama
Eylemin sübuta erdiği durumlarda sicil puanı, önceki temiz özlük dosyası ya da kişisel mazeretler disiplin cezasını ortadan kaldırmaz. Disiplin hukukunda cezanın belirlenmesinde esas olan, fiilin niteliği ve ağırlığıdır. Kamu kaynağının usulsüz biçimde kişisel çıkara dönüştürülmesi, memurluk sıfatıyla bağdaşmaz nitelikte kabul edilmekte; bu tür fiillerde en ağır disiplin cezasının uygulanması yerinde bulunmaktadır.
Ceza yargılamasındaki mahkûmiyet kararının kesinleşmemiş olması da disiplin işlemini durdurmaz. İdari soruşturma ve ceza soruşturması bağımsız süreçlerdir; disiplin cezası için fiilin disiplin hukuku çerçevesinde sübuta ermesi yeterlidir.
Sonuç
Danıştay bu kararla, kamu görevlisinin görevi aracılığıyla kamu kaynağını haksız biçimde edinmesinin 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi kapsamında değerlendirileceğini ve en ağır disiplin yaptırımına konu olacağını bir kez daha teyit etmiştir.
