İstanbulda iki ilçe arası tayinde sürekli görev yolluğu ödenir mi?
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinde tıpta uzmanlık eğitimini tamamlaması sonrasında 120. Devlet Hizmet Yükümlülüğü kapsamında İstanbul İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne naklen atanana bir personel, bahsi geçen atama sebebiyle 6245 sayılı Kanun kapsamında sürekli görev yolluğu ödenmesi için tavsiye kararı verilmesi talebiyle KDK'ya başvurmuştur.
Başvuruyu değerlendiren KDK, ilgilinin atandığı görev yeri/ikamethgatı ile atandığı görev yeri arasında yerleşim özellikleri bakımından bütünlük olduğu gerekçesiyle başvuruyu reddetmiştir.
T.C.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2025/9212-S.25.13363
BAŞVURU NO : 2025/5410
KARAR TARİHİ : 05.08.2025
RET KARARI
BAŞVURAN
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ
BAŞVURUYA KONU İDARE BAŞVURUNUN KONUSU BAŞVURU TARİHİ
İSTANBUL İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ Sürekli görev yolluğu taleplidir. 18.03.2025
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
………………………….Sendikası temsilcisi Avukat…………..özetle; Müvekkil Dr………………..Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Aile Hekimliği Dalında tıpta uzmanlık eğitimini tamamlaması sonrasında 120. Devlet Hizmet Yükümlülüğü kapsamında İstanbul İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne naklen atandığını, söz konusu atama sonrası 17.01.2025 tarihli ve E-………sayılı dilekçeyle sürekli görev yolluğu talebinde bulunduğunu ve İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından bahsi geçen talebe cevap verilmediğini belirterek anılan atamaya ilişkin 6245 sayılı Kanun gereği harcırahın yasal faiziyle ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 16.04.2025 tarihli ve………. /……. sayılı bilgi ve belge talebine istinaden İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gönderilen 22.04.2025 tarihli ve E- - sayılı yazıda özetle;
2.1.6245 sayılı Harcırah Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında, yurt içinde veya yurt dışındaki bir göreve naklen atanan memur ve hizmetlilere eski görev yerlerinden yeni görev yerlerine kadar yol gideri, gündelik, aile gideri ve yer değiştirme gideri olmak üzere sürekli görev yolluğu verileceğinin hükme bağlandığı, bu hükme göre, sürekli görev yolluğunun bir göreve naklen atanan memur ve hizmetlilere eski memuriyet mahallinden yeni görev mahalline kadar kendilerine ve aynı zamanda aile fertlerine aile masrafı ve yer değiştirme giderlerine karşılık verilmekte olduğu, sürekli bir göreve naklen atanan personele sürekli görev yolluğu ödenebilmesi için bu atamanın memuriyet mahalli dışında başka bir yere yapılmış olması gerektiği, mezkur Kanunun 3 üncü maddesinin (g) fıkrasında memuriyet mahallinin, (h) fıkrasında ise başka yerin tanımlandığı, söz konusu hükümlere göre memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu yer ile ikametgâhının bulunduğu yerin memuriyet mahalli tanımına girdiği,
2.2. Adı geçenin Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne atanmadan önce 02.08.2021 tarihinde uzmanlık eğitimi almak üzere İstanbul İlinde bulunan Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinde göreve başladığı, 09.01.2025 tarihinde buradaki görevinden ayrılarak Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne atandığı, ilgilinin Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne atanmadan önce yaklaşık 3,5 yıl boyunca İstanbul İlinde görev yaptığı ve atanmadan önceki asli görevli olduğu yerin İstanbul İli Pendik İlçesi olduğu, ayrıca 2020 yılı Temmuz ayından itibaren İstanbulda ikamet ettiğinin ilgiliye ait Tarihçeli Yerleşim Yeri ve Diğer Adres Belgesinden anlaşıldığı,
2.3. Diğer taraftan ikametgâhlarının bulunduğu yerlere atanan personele sürekli görev yolluğunun ödenip ödenmeyeceği, şayet ödeme yapılacak ise yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masraflarından hangilerinin ödeneceğine ilişkin Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 27.02.2025 tarihli ve 3805457 sayılı görüş yazısında; “6245 sayılı Kanuna göre memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu yer ile birlikte ikametgâhının bulunduğu yerin de memuriyet mahalli olarak kabul edilmesi nedeniyle ikametgâhının bulunduğu yerlere naklen atananlara sürekli görev yolluğu için bir ödeme yapılamayacağı mütalaa edilmektedir.” denildiği,
2.4. Başvuran 17.01.2025 tarihli dilekçesinde eski görev yeri (Pendik) ile yeni görev yerinin (Esenyurt) farklı mahalli idare sınırları içinde bulunduğunu iddia etse de Büyükşehir olan illerde memuriyet mahallinin tespitine ilişkin hükümler ile harcırah uygulamasına ilişkin örneklerin yer aldığı 27.11.2014 tarihli ve 29188 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 39 Seri No.lu Harcırah Kanunu Genel Tebliğinde “...büyükşehir belediyelerinde il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla;
1.Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler,
2. İlçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller,
3. Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler, memuriyet mahalli olarak belirlenmiştir.
Böylece büyükşehir olan illerde; ilçe sınırları içinde ilçe belediye merkezi ile yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler memuriyet mahalli olarak kabul edilmiş, aynı ilçe sınırları içinde belediye merkezi ile yerleşim özellikleri itibarıyla bütünlük arz etmeyen yerler ise memuriyet mahalli dışı kabul edilerek harcırah ödenmesi imkanı getirilmiş, ayrıca ilçe belediyelerinin yerleşim yerlerinin birbirlerine yakınlaşması hatta birbirleri ile sınır oluşturacak şekilde iç içe girmesi nedeniyle ilçe sınırları dışına çıkmakla birlikte birinci fıkrada belirtilen yerler ile bütünlük arz eden ve aralarında yerleşim özellikleri bakımından ayrım bulunmayan yerler de memuriyet mahalli olarak kabul edilmiştir.
Bu nedenle; 30/3/2014 tarihinden sonra yapılan görevlendirmelere ilişkin olarak, idarelerce yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile bu yerlerin devamı niteliğinde olan yerlerin belirlenmesinde; yerleşim özellikleri bakımından konut, işyeri, meydan, okul, kamu binaları gibi resmi ve özel bütün yapıların topluca bulunduğu ve insanların yerleşmek amacıyla bir arada yaşadığı aralarında boşluk bulunmayan yerler ile bu bütünlüğün kesintisiz olarak devam ettiği yerlerin dikkate alınması ayrıca bu yerlerin dışında kalmakla birlikte kurumlarınca sağlanan servis araçları veya bu mahiyetteki taşıt araçları ile ulaşım sağlanan (her gün gidiş dönüş olmak üzere) yerlerin de memuriyet mahalli olarak belirlenmesi gerekmektedir... ” denilmiş aynı zamanda tebliğin Farklı ilçeler arasında görevlendirme yapılması başlıklı (A) bölümü altında yer alan 3 numaralı örnekte “İstanbul’un Tuzla İlçesinin Yayla Mahallesinde görev yapan memura; Başakşehir İlçesinin Altınşehir, Başak Mahallelerinde bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin yerleşim özellikleri bakımından Yayla mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı niteliğinde olması nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun yerleşim özellikleri bakımından Yayla Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Başakşehir İlçesinin Şamlar Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah ödenmesi,” denildiği, ilgili Tebliğ hükümlerinden de anlaşılacağı üzere büyükşehir olan illerde memuriyet mahallinin ilçe ilçe değerlendirilmesi hatalı olup farklı ilçeler arasında yapılan görevlendirmelerde personele harcırah ödenebilmesi için personelin yerleşim özellikleri bakımından asli görev yeri ile bütünlük arz etmeyen başka bir yere görevlendirilmesi gerekmekte olduğu,
2.5. Bu kapsamda ilgilinin gerek eski görev yeri olan Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinin bulunduğu Fevzi Çakmak Mahallesi, gerekse Esenyurt ilçesinin tamamı İstanbul Defterdarlığı tarafından yayımlanan Memuriyet Mahallerinin Tespitine İlişkin Listede yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz ettiğinden ilgilinin naklen tayini memuriyet mahalli içerisinde gerçekleşmiş olup yukarıda yer alan hükümler kapsamında adı geçene söz konusu naklen tayin sebebiyle sürekli görev yolluğu ödenmesine imkan bulunmadığı,
açıklamalarına yer verilmiş ve talep edilen belgeler yazı ekinde gönderilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasasının;
3.1.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceleri”,
3.2.“Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde: “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır/”,
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
5.1. “Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi” başlıklı 76 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler”,
5.2. “Yolluk giderleri ve gündelikleri” başlıklı 177 nci maddesinde “Bu Kanun hükümlerine tabi Devlet memurlarından bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılanların yol giderleri ve gündelikleri, yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödenir.
Sözleşmeli olarak çalıştırılanların yol masrafları ile gündelikleri sözleşmelerindeki şartlara göre ödenir.",
6. 6245 sayılı Harcırah Kanununun;
6.1.“Tarifler” başlıklı 3 üncü maddesinde “...g. (Değişik: 10/9/2014-6552/89 md.) Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;
h. Başka yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri;... İfade eder",
6.2.“Harcırah verilecek kimseler” başlığını taşıyan 4 üncü maddesinde “Bu Kanunda belirtilen hallerde: 1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;... Harcırah verilir",
6.3.“Harcırahın unsurları” başlığını taşıyan 5 inci maddesinde “Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.",
6.4. “Daimi vazife harcırahının mebdei” başlıklı 9 uncu maddesinde" “Daimi vazife harcırahı:.
b) Naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilenlere, bu tayinleri sırasında mezunen başka bir mahalde bulunsalar dahi, eski memuriyetleri mahallinden;. İtibaren verilir. ”,
6.5. “Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verilmesini icabettiren haller” başlıklı 10 uncu maddesinde “Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı aşağıdaki hallerde verilir:
1. (Değişik: 1/7/2006-5538/2 md.) Yurt içinde veya yurt dışında görev yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar;.”,
6.6. “Yurtiçinden yer değiştirme masrafı” başlıklı 45 inci maddesinde “Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;
a. Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,
b. Harcıraha müstahak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),
c. Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi, Olarak hesaplanır..."",
6.7.“Harcırahın sureti tediye ve mahsubu” başlıklı 59 uncu maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “Daimi memuriyetle bir yere gönderilenler gidecekleri mahalle varış tarihinden ve muvakkat vazife ile gönderilenler de memuriyetleri mahalline dönüş tarihlerinden itibaren bir ay zarfında harcırah beyannamelerini, evrakı müspiteleri ile birlikte dairesi amirine tevdi ederler. Memurun kendisinden evvel veya sonra hareket eden ailesi için avans para verildiği takdirde bu bir aylık müddet, ailenin evvel gitmesi halinde memur veya hizmetlinin yeni vazifesi mahalline varış tarihinden ve sonra gitmesi halinde de bunların memur veya hizmetli nezdine muvasalatları tarihinden itibaren hesap olunur.
Beyannameyi alan daire amirleri bunu vize ettikten sonra taşrada mahallin en büyük malmemuruna ve merkezde de alakadar mali mercie vermekle mükelleftirler",
7. 39 Seri No.lu Harcırah Kanunu Genel Tebliğinde “...Söz konusu düzenleme ile büyükşehir belediyelerinde il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla;
1. Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler,
2.İlçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller,
3. Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler, memuriyet mahalli olarak belirlenmiştir.
Buna göre idareler harcırah verilmesi veya verilmemesini icap ettirecek olan çeşitli illere ait uygulama örneklerini de göz önünde bulundurarak yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda uygulamalarına devam edecekler, ihtiyaç duyulması halinde o il genelinde farklı uygulamaların önüne geçilebilmesi amacıyla defterdarlıklardan yol gösterici mahiyette görüş alacaklardır..3", düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan ‘Ret Karar Önerisi’ Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9………temsilcisi Avukat………. özetle; Müvekkil Dr………………..Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Aile Hekimliği Dalında tıpta uzmanlık eğitimini tamamlaması sonrasında İstanbul İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne naklen atanmasına ilişkin 6245 sayılı Kanun gereği sürekli görev yolluğunun yasal faiziyle ödenmesini talep etmektedir.
10. 6245 sayılı Kanunda; harcırahın unsurlarının yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını kapsadığı, sürekli görev yolluğunun, naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilenlere eski memuriyetleri mahallinden itibaren verileceği, yurt içinde daimi bir vazifeye yeniden veya naklen tayin olunan memur ve hizmetlilere yeni vazife mahallerine kadar yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verileceği hükme bağlanmış olup, ‘memuriyet mahalli’; memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler olarak; memuriyet mahalli dışındaki yerler ise ‘başka yer’ olarak tanımlanmıştır. Söz konusu hükümlere göre, başka bir yere naklen atanan personele harcırah verilebilmesi için bu atamaların memuriyet mahalli dışına yapılmış olması gerekmektedir.
11. İdare tarafından; 6245 sayılı Kanunun memuriyet mahalli tanımı, Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 27.02.2025 tarihli ve sayılı görüş yazısı ile 39 Seri No.lu Harcırah Kanunu Genel Tebliği düzenlemeleri gereğince; memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu yer ile ikametgâhının bulunduğu yerin memuriyet mahalli tanımına girdiği, büyükşehir olan illerde memuriyet mahallinin ilçe ilçe değerlendirilmesi hatalı olup farklı ilçeler arasında yapılan görevlendirmelerde personele harcırah ödenebilmesi için personelin yerleşim özellikleri bakımından asli görev yeri ile bütünlük arz etmeyen başka bir yere görevlendirilmesi gerektiği, ilgilinin gerek eski görev yeri olan Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinin bulunduğu Fevzi Çakmak Mahallesinin, gerekse Esenyurt ilçesinin tamamının İstanbul Defterdarlığı tarafından yayımlanan Memuriyet Mahallerinin Tespitine İlişkin Listede yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz ettiği, bu nedenle ilgilinin naklen tayini memuriyet mahalli içerisinde gerçekleştiğinden söz konusu naklen tayin sebebiyle sürekli görev yolluğu ödenmesine imkan bulunmadığı belirtilmiştir.
12. Dosyaya idare tarafından sunulan atama oluru ile Tebliğ ve Tebellüğ Belgesinden; başvuranın Kocaeli İzmit İlçe Sağlık Müdürlüğü Bakanlık kadrosu ile Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesinde Aile Hekimliği ihtisasını tamamlayarak 07.01.2025 tarihli ve / sayılı atama kararına istinaden 120 nci dönem DHY kurası ile Devlet Hizmet Yükümlüsü olarak İstanbul Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğü kadrosuna naklen tayin olduğu; başvurana ilişkin ‘Tarihçeli Yerleşim Yeri ve Diğer Adres Belgesi’nden; başvuranın 06.02.2025 tarihinden beri son adresi olan ‘ Mah. Cad. Blok No: İç Kapı No: Sancaktepe/İstanbul’ adresinde ikamet ettiği, daha öncesinde ‘ Mah. Sok. - Sitesi -No: İç Kapı No: Pendik/İstanbul’ adresinde ikamet ettiğini 26.12.2022 tarihinde beyan ettiği görülmüş ve Esenyurt ilçesine ikametini aldığını gösterir herhangi bir verinin yer almadığı anlaşılmıştır.
13. Buna göre; 6245 sayılı Kanunda, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde memuriyet mahallinin; il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler olarak tanımlandığı, söz konusu tanımda memurun görev yaptığı yer gibi ikametgahının da memuriyet mahalli olarak tanımlandığının görüldüğü, sürekli görev yolluğunun memur ve hizmetlilere eski memuriyet mahallinden yeni görev mahalline kadar kendilerine ve aynı zamanda aile fertlerine ait ev eşyalarının fiilen taşıtılması ve diğer zorunlu giderlerine karşılık olarak verildiği, 39 Seri No.lu Harcırah Kanunu Genel Tebliği gereği idarelerin, ihtiyaç duyulması halinde o il genelinde farklı uygulamaların önüne geçilebilmesi amacıyla defterdarlıklardan yol gösterici mahiyette görüş alacakları, bu kapsamda İstanbul Defterdarlığı tarafından yayımlanan Memuriyet Mahallerinin Tespitine İlişkin Listeye göre; başvuranın eski görev yeri olan Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinin bulunduğu Fevzi Çakmak Mahallesi ile Esenyurt ilçesinin yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz ettiği, ‘Tarihçeli Yerleşim Yeri ve Diğer Adres Belgesi’nden başvuranın naklen atandığı Esenyurt İlçe sınırları içinde ikamet etmediğinin ve ikametini taşımadığının anlaşıldığı hususları gözetilerek, ilgili düzenlemeler uyarınca memuriyet mahalli değişmediğinden Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinde görev yapmaktayken İstanbul İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Esenyurt İlçe Sağlık Müdürlüğüne yapılan naklen atanmasına ilişkin başvurana 6245 sayılı Kanun gereği sürekli görev yolluğu ödenemeyeceği ve idare tarafından mevzuat çerçevesinde işlem tesis edildiği kanaatine varılmıştır.
14.Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru konusu talebe ilişkin idare tarafından tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin "İyi yönetim ilkeleri" başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede görevli ve yetkili mahkemelerde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ile İSTANBUL İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Mehmet AKARCA Kamu Başdenetçisi
