Usulüne uygun tevdi edilmeyen sağlık raporunun içeriği incelenmeli mi?

Çevre ve Şehircilik Bakanlığında uzman yardımcısı olarak görev yapan davacı hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 94, 96 ve 97’nci maddeleri uyarınca, izinsiz ve mazeretsiz olarak 11 gün görevine gelmediği gerekçesiyle 31/03/2017 tarihinden geçerli olmak üzere görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlem tesis edilmiştir.

Anılan işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece ve İstinaf Kararları

İdare Mahkemesince verilen kararda; davacı tarafından sunulan sağlık raporlarının kuruma usulüne uygun şekilde ibraz edilmediği kabul edilmekle birlikte, bu durumun tek başına davacının izinsiz ve mazeretsiz olarak görevini terk ettiği sonucuna ulaşmak için yeterli olmadığı belirtilmiştir.

Kararda; sağlık raporlarının,

  • Usulüne uygun şekilde alınıp alınmadığı,

  • Raporda belirtilen sağlık durumunun göreve gelmemede mazeret teşkil edip etmediği

hususlarında idarece herhangi bir inceleme yapılmadan görevden çekilmiş sayılma işlemi tesis edildiği, bu haliyle işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi, istinaf başvurusunu reddederek ilk derece mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğunu kabul etmiştir.

Temyiz Süreci

Davalı idare tarafından yapılan temyiz başvurusunda; davacının sağlık raporlarını Devlet Memurlarına Verilecek Hastalık Raporları ile Hastalık ve Refakat İznine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine aykırı şekilde, memuriyet mahalli dışından aldığı ileri sürülerek işlemin mevzuata uygun olduğu savunulmuştur.

Davacı tarafından ise, raporlu olunan bir dönemin mazeretsiz devamsızlık olarak değerlendirilmesinin ve bu suretle görevden çekilmiş sayılma işlemi tesis edilmesinin ölçülülük ilkesine aykırı olduğu belirtilmiştir.

Danıştay Kararı

Danıştay 12. Dairesince yapılan temyiz incelemesinde, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddiaların, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu kapsamda, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın usul ve hukuka uygun olduğu kabul edilerek temyiz istemi reddedilmiştir.

Sonuç

Danıştay 12. Dairesinin 20/06/2023 tarihli ve oybirliğiyle verdiği kararla (E:2019/1566, K:2023/3618);

  • Davalı idarenin temyiz istemi reddedilmiş,

  • Görevden çekilmiş sayılma işleminin iptaline ilişkin alt derece mahkemesi kararları onanmıştır.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/1566 E. , 2023/3618 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2019/1566

Karar No : 2023/3618

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Bakanlığı

VEKİLİ: Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACI): …

VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem: Çevre ve Şehircilik Bakanlığında uzman yardımcısı olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94, 96 ve 97. maddeleri uyarınca 31/03/2017 tarihinden geçerli olmak üzere görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; sağlık raporları, davacı tarafından usulüne uygun şekilde görev yaptığı kuruma sunulmamış ise de, söz konusu sağlık raporlarının usulüne uygun alınıp alınmadığı ve sağlık raporunda belirtilen teşhislerin davacının görevine gelmemesinde mazeret sayılıp sayılmayacağı yönünde bir inceleme yapıldıktan sonra bir karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, izinsiz ve mazeretsiz görevini 11 gün boyunca terk ettiğinden bahisle davacının görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacının Devlet Memurlarına Verilecek Hastalık Raporları ile Hastalık ve Refakat İznine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğe aykırı olarak memuriyet mahalli dışından rapor aldığı, işlemin mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: İşlem tarihinde işe başlamadığı, işe başlamış olsaydı dahi raporlu olduğu, bir daha memuriyete alınmamak üzere çekilmiş sayılmasının Anayasa'nın ölçülülük ilkesine aykırı olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; 29/10/2021 tarih ve 31643 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi uyarınca davalı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı hasım mevkine alınarak işin gereği görüşüldü:

Diploması sahte çıkan öğretmenden hangi ödemeler istendi?
Diploması sahte çıkan öğretmenden hangi ödemeler istendi?
İçeriği Görüntüle

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 20/06/2023 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.