Tahsil edilmeyen vergide muhasebe yetkilisinin sorumluluğu
Denetçi sorgusunda bahse konu ihale kararlarından doğan damga vergisinin tahsil edilmemesinden doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi … da dâhil edilmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesi uyarınca, muhasebe yetkilileri gelir ve alacakların takibiyle ilgili olarak sadece tahakkuk birimlerince tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş gelir ve alacakların takip ve tahsillinden sorumlu olduklarından, adı geçen Muhasebe Yetkilisinin bahse konu damga vergisinin tahsil edilmemesi dolayısıyla mali sorumluluğunun bulunmadığına,
Daire
6
Karar Tarihi
17.04.2014
Karar No
98
İlam No
271
Madde No
2
Kamu İdaresi Türü
Belediyeler ve Bağlı İdareler
Hesap Yılı
2012
Konu
Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar
KARAR
Taşınmaz satışı ihalelerine ilişkin ihale komisyonu kararlarından doğan damga vergilerinin kesilmemesi
Denetçi sorgusunda yer alan; … Belediyesince gerçekleştirilen bir kısım taşınmaz satışı ihalelerine ilişkin ihale komisyonu kararlarından doğan damga vergilerinin kesilmemesi sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1’inci maddesinde bu Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu ve bu Kanun’daki kağıtlar teriminin, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeleri ifade ettiği, 3’üncü maddesinde; damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği; 14’üncü maddesinde ise, kağıtların damga vergisinin bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınacağı hükme bağlanmıştır.
Bahse konu Kanuna ekli (I) Sayılı Tablo uyarınca, ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları üzerinden (binde 4,95) oranında damga vergisi doğmaktadır.
Anılan hükümler uyarınca, belediyelerin yetkili organlarınca verilen her türlü ihale kararları üzerinden (binde 4,95) oranında damga vergisi kesilmesi gerekmektedir. Ayrıca, anılan Kanun’da belirtilen kağıtların yazılıp imzalanmasıyla vergiyi doğuran olay gerçekleşmekte olup damga vergisine tabi bir kağıdın hükmünün sonradan iptal edilmesi, iptal işlemi bu kağıdın herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilme vasfını etkilemediğinden, vergiyi ortadan kaldırmamaktadır.
Bahse konu olayda, … Belediyesi tarafından 2012 yılında gerçekleştirilen bir kısım taşınmaz satış işlemlerine ilişkin ihale kararları üzerinden doğan damga vergilerinin tahsil edilmemesi sonucunda hesabı aşağıda gösterildiği üzere toplam … TL kamu zararına neden olunduğu, Denetçi sorgusu üzerine sorumlularca bu tutardan … TL’nin yılı sonrasında tahsil edildiği, kalan … TL tutarındaki damga vergisinin ise, bu vergiye ilişkin satış işleminin … tarih ve … sayılı Encümen kararı ile iptal edilmesi gerekçesiyle, tahsil edilmediği anlaşılmıştır. Buna karşın, yukarıda açıklandığı üzere söz konusu iptal işlemi damga vergisini ortadan kaldırmadığından, tahsilsiz kalan … TL tutarındaki damga vergisinin de tahsili gerekmektedir.
Bu itibarla, bahse konu ihale komisyon kararları üzerinden kesilmesi gereken damga vergilerinin kesilmemesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı … TL’nin;
… TL’si için; bu tutar … tarih ve … ve … sayılı makbuzlarla tahsil edildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan … TL’sinin ise; Harcama Yetkilisi (Emlak İstimlak Müdürü) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Emlak Şefi) …’e, müştereken ve müteselsilen, ödettirilmesine..
Ancak, her ne kadar Denetçi sorgusunda bahse konu ihale kararlarından doğan damga vergisinin tahsil edilmemesinden doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi … da dâhil edilmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesi uyarınca, muhasebe yetkilileri gelir ve alacakların takibiyle ilgili olarak sadece tahakkuk birimlerince tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş gelir ve alacakların takip ve tahsillinden sorumlu olduklarından, adı geçen Muhasebe Yetkilisinin bahse konu damga vergisinin tahsil edilmemesi dolayısıyla mali sorumluluğunun bulunmadığına,
oy birliğiyle,
Denetçi sorgusunda yer alan; … Belediyesince gerçekleştirilen bir kısım taşınmaz satışı ihalelerine ilişkin ihale komisyonu kararlarından doğan damga vergilerinin kesilmemesi sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1’inci maddesinde bu Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu ve bu Kanun’daki kağıtlar teriminin, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeleri ifade ettiği, 3’üncü maddesinde; damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği; 14’üncü maddesinde ise, kağıtların damga vergisinin bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınacağı hükme bağlanmıştır.
Bahse konu Kanuna ekli (I) Sayılı Tablo uyarınca, ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları üzerinden (binde 4,95) oranında damga vergisi doğmaktadır.
Anılan hükümler uyarınca, belediyelerin yetkili organlarınca verilen her türlü ihale kararları üzerinden (binde 4,95) oranında damga vergisi kesilmesi gerekmektedir. Ayrıca, anılan Kanun’da belirtilen kağıtların yazılıp imzalanmasıyla vergiyi doğuran olay gerçekleşmekte olup damga vergisine tabi bir kağıdın hükmünün sonradan iptal edilmesi, iptal işlemi bu kağıdın herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilme vasfını etkilemediğinden, vergiyi ortadan kaldırmamaktadır.
Bahse konu olayda, … Belediyesi tarafından 2012 yılında gerçekleştirilen bir kısım taşınmaz satış işlemlerine ilişkin ihale kararları üzerinden doğan damga vergilerinin tahsil edilmemesi sonucunda hesabı aşağıda gösterildiği üzere toplam … TL kamu zararına neden olunduğu, Denetçi sorgusu üzerine sorumlularca bu tutardan … TL’nin yılı sonrasında tahsil edildiği, kalan … TL tutarındaki damga vergisinin ise, bu vergiye ilişkin satış işleminin … tarih ve … sayılı Encümen kararı ile iptal edilmesi gerekçesiyle, tahsil edilmediği anlaşılmıştır. Buna karşın, yukarıda açıklandığı üzere söz konusu iptal işlemi damga vergisini ortadan kaldırmadığından, tahsilsiz kalan … TL tutarındaki damga vergisinin de tahsili gerekmektedir.
Bu itibarla, bahse konu ihale komisyon kararları üzerinden kesilmesi gereken damga vergilerinin kesilmemesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı … TL’nin;
… TL’si için; bu tutar … tarih ve … ve … sayılı makbuzlarla tahsil edildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan … TL’sinin ise; Harcama Yetkilisi (Emlak İstimlak Müdürü) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Emlak Şefi) …’e, müştereken ve müteselsilen, ödettirilmesine..
Ancak, her ne kadar Denetçi sorgusunda bahse konu ihale kararlarından doğan damga vergisinin tahsil edilmemesinden doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi … da dâhil edilmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesi uyarınca, muhasebe yetkilileri gelir ve alacakların takibiyle ilgili olarak sadece tahakkuk birimlerince tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş gelir ve alacakların takip ve tahsillinden sorumlu olduklarından, adı geçen Muhasebe Yetkilisinin bahse konu damga vergisinin tahsil edilmemesi dolayısıyla mali sorumluluğunun bulunmadığına,
oy birliğiyle,
