Fakülte sekreteri görevden alınırken dekan görüşü alınmalı
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun yukarıda aktarılan 52 nci maddesi uyarınca fakülte sekreterinin atamasının dekanın önerisi üzerine rektör tarafından yapılması gerekmektedir. Usulde ve yetkide paralellik ilkesi gereğince bu görevden alınmanın da aynı usule göre yapılması ve fakülte sekreteri ile ilgili olarak yapılacak atama tasarruflarının ilgili fakülte dekanının görüşünün alınması gerekmektedir.
Konya BİM, 1. İDD, E. 2018/1610 K. 2019/592 T. 11.4.2019
Konya BİM - 1. İdare Dava Dairesi
Esas No.: 2018/1610
Karar No.: 2019/592
Karar tarihi: 11.04.2019
İSTİNAF YOLUNA
BAŞVURAN (DAVALI) :Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ:Av. K1
KARŞI TARAF (DAVACI) :K2
VEKİLİ:Av. K3
İSTEMİN ÖZETİ :Akdeniz Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi'nde "Fakülte Sekreteri" olarak görev yapan davacının, bu görevden alınarak Antalya Devlet Konservatuvarı "Yüksekokul Sekreterliği"ne atanmasına ilişkin 03.08.2017 tarih ve 77930823-903.02.01-E.105333 sayılı işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri sürdüğü tüm özlük ve mali haklarının yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; davacının kazanılmış hak ve aylık derecesinden daha aşağıda bir kadroya atanması hususunda objektif bir kriterin öngörülmediği, kıdem, liyakat ve bulundukları görevde geçirilen hizmet süreleri gibi objektif kriterler yönünden bir değerlendirme yapılmadan atama işleminin tesis edildiği anlaşılmakta olup, bu haliyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan; Anayasa'nın 125. maddesinde, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu kurala bağlanmış olup, yapılan yargılama ile hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal hakların, idareye başvurunun yapıldığı 13.10.2017 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle Antalya 4. İdare Mahkemesi'nce verilen dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların davalı idareye başvuru tarihi olan 13.10.2017 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine ilişkin 21/06/2018 tarih ve E:2017/1159, K:2018/408 sayılı kararın, davalı idare vekili tarafından; müvekkili idare bünyesindeki Antalya Devlet Konservatuvarı Yüksekokul Sekreterliği'nde davacının bilgi ve deneyiminden yararlanmak, hizmetinden istifade etmek amacıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76 ncı maddesi kapsamında kamu yararı ve çalışma düzeninin korunması saikiyle dava konusu işlemin tesis edildiği, davacının 17/01/2018 tarihli ve 8105 sayılı Rektörlük oluru ile Fakülte Sekreterliği kadrosuna atanması sebebiyle dava konusu edilen işlem ortadan kalktığından davanın konusuz kaldığı iddialarıyla istinafen incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü;
Dava, Akdeniz Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi'nde "Fakülte Sekreteri" olarak görev yapan davacının, bu görevden alınarak Antalya Devlet Konservatuvarı "Yüksekokul Sekreterliği"ne atanmasına ilişkin 03.08.2017 tarih ve 77930823-903.02.01-E.105333 sayılı işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri sürdüğü tüm özlük ve mali haklarının yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Atama Esasları" başlıklı 52 nci maddesininin birinci fıkrasında; "Genel Sekreter ile daire başkanları, müdürler, hukuk müşavirleri ve uzmanlar, yükseköğretim üst kuruluşlarında ilgili kuruluşların görüşü alınarak Yükseköğretim Üst Kuruluşunun Başkanı; üniversitelerde ise yönetim kurulunun görüşü alınarak rektör tarafından atanır. Fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterinin atanması, ilgili dekan ve müdürün önerisi üzerine rektör tarafından yapılır." hükümlerine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Akdeniz Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi'nde şef olarak görev yapmakta olan davacının 15.01.2010 tarihli işlem ile aynı Faküteye "Fakülte Sekreteri" olarak atandığı, davacı tarafından verilen 12.11.2012 tarihli dilekçe ile fakülte sekreterliği yetki ve hakları uhdesinde kalmak kaydıyla Personel Daire Başkanlığı'na şube müdürü olarak görevlendirilmesinin talep edilmesi üzerine 12.02.2013 tarihli işlem ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 13/b-4 maddesi uyarınca davacının Personel Daire Başkanlığı'nda şube müdürü olarak görevlendirildiği, 03.08.2017 tarih ve 77930823-903.02.01-E.105333 sayılı işlemle aynı Kanunun 52 nci maddesi uyarınca Güzel Sanatlar Fakültesi Fakülte sekreterliği görevinden alınarak Antalya Devlet Konservatuvarı'na "Yüksekokul Sekreteri" olarak atanması üzerine bu işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri sürdüğü tüm özlük ve mali haklarının yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun yukarıda aktarılan 52 nci maddesi uyarınca fakülte sekreterinin atamasının dekanın önerisi üzerine rektör tarafından yapılması gerekmektedir. Usulde ve yetkide paralellik ilkesi gereğince bu görevden alınmanın da aynı usule göre yapılması ve fakülte sekreteri ile ilgili olarak yapılacak atama tasarruflarının ilgili fakülte dekanının görüşünün alınması gerekmektedir. Bu nedenle, Dairemizin 10.01.2019 günlü ara kararıyla dava konusu işlem tesis edilirken davacının görev yaptığı Güzel Sanatlar Fakültesi dekanının görüş veya önerisinin alınıp alınmadığı sorulmuş, davalı idarece davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 13/b-4 maddesi uyarınca Personel Daire Başkanlığı'na şube müdürü olarak görevlendirilmesine ilişkin 12.02.2013 tarihli işlem öncesinde Güzel Sanatlar Fakültesi dekanının görüşünün alındığı, dava konusu işlem tesis edilirken davacının fiilen fakülte sekreteri olarak görev yapmaması nedeniyle Güzel Sanatlar Fakültesi Dekanlığı'na görüş sorulmadığı şeklinde cevap verilmiştir. Dava konusu işlemin tesis edilmesinden dört yıl önce alınan görüşün gerek güncelliğinin bulunmadığı ve gerekse atama işlemi için değil görevlendirme için alınmış olduğu dikkate alındığında, 2547 sayılı Kanun'un 52 nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen "öneri" niteliğinde bulunmadığı açıktır.
Bu durumda, dava konusu işlem tesis edilirken 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 52 nci maddesi uyarınca, usulde ve yetkide paralellik ilkesi gereğince Güzel Sanatlar Fakültesi dekanının görüş veya önerisinin alınması gerekmekte iken bu görüş veya öneri alınmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali ile davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların davalı idareye başvuru tarihi olan 13.10.2017 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine ilişkin istinaf başvurusuna konu kararda sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45 inci maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun yukarıda yer verilen gerekçe doğrultusunda REDDİNE, istinaf aşamasında yapılan 65,70.-TL yargılama giderinin istinaf yoluna başvuran davalı idare üzerinde bırakılmasına, istinaf aşamasında davacının gider avansından karşılanan 14,00.-TL yargılama giderinin davalı tarafından davacıya ödenmesine, artan posta ücretinin Mahkemesi'nce davalı idareye iadesine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45 inci maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca kesin olmak üzere,11/04/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
