Danıştay: Emekli Olan Memur, Memuriyet Sırasında İşlediği Suç Nedeniyle Sonradan Memuriyetten Çıkarılabilir
Danıştay 12. Dairesi, emekli olduktan sonra hakkında kesinleşen mahkûmiyet kararı bulunan eski memurun, suçun memuriyet sırasında işlenmiş olması hâlinde memuriyet şartlarını sonradan kaybetmiş sayılacağına hükmetti.
Karara konu olayda; gümrük muayene memuru olarak görev yapan davacı, 2006 yılında emekliye ayrılmış, ancak 1999 yılında memuriyeti sırasında işlediği fiiller nedeniyle açılan ceza davası sonucunda resmi evrakta sahtecilik suçundan mahkûm edilmişti. Bu mahkûmiyet kararı Yargıtay tarafından onanarak 2014 yılında kesinleşti.
İdare, davacının mahkûmiyet kararının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48/A-5 maddesinde yer alan memuriyete engel suçlar kapsamında olması nedeniyle, memuriyet şartlarını sonradan kaybettiği gerekçesiyle 98/b maddesi uyarınca Devlet memurluğuna son verilmesine karar verdi.
Davacı, işlem tarihinde emekli olduğunu ve emeklilik sonrası memuriyetten çıkarılamayacağını ileri sürerek işlemin iptalini talep etti. Ancak Danıştay, belirleyici unsurun emeklilik tarihi değil, suçun memuriyet sırasında işlenmiş olması olduğunu vurguladı.
Danıştay 12. Dairesi, mahkûmiyet kararının memuriyetten ayrıldıktan sonra kesinleşmiş olmasının sonucu değiştirmeyeceğini belirterek, Bölge İdare Mahkemesi kararını hukuka uygun buldu ve temyiz istemini reddetti.
Bu kararla birlikte, memuriyet sırasında işlenen ve 657 sayılı Kanun’un 48/A-5 maddesi kapsamında kalan suçlar bakımından, emeklilik sonrasında verilen mahkûmiyet kararlarının da memuriyetin sona erdirilmesine hukuki dayanak oluşturabileceği açıkça ortaya konulmuş oldu.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3638
Karar No : 2023/3085
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: .........................................................Bölge Müdürlüğünde muayene memuru olarak görev yapmakta iken 15/06/2006 tarihinde emekliye ayrılan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (5) numaralı alt bendi ve 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Devlet memurluğuna son verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; davacı hakkında, 1999 yılında ...................................................Müdürlüğünden gerçekleştirdiği ihracatların incelenmesi ve soruşturulması sonucunda, ............................................ Bakanlığı Başmüfettişliğince düzenlenen soruşturma raporunda; mülga 4926 sayılı Kanun'un ilgili maddeleri uyarınca davacı hakkında resmi evrakta sahtecilik suçundan tatbikatta bulunulması mütalaa edilerek söz konusu raporun ............................................ Cumhuriyet Başsavcılığı'na gönderildiği, konu ile ilgili olarak … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı esasında dava açıldığı, Mahkemenin … tarihli, Karar No:… sayılı kararı ile toplu kaçakçılık suçundan zaman aşımı nedeniyle kamu davasının düşürülmesine, sahtecilik suçundan 3 yıl 6 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, anılan kararın Yargıtay 7. Ceza Dairesince onararak 15/07/2014 tarihinde kesinleştiği; bunun üzerine davacının, 657 sayılı Kanunun 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (5) numaralı alt bendinde belirtilen memurluğa alınma şartlarını sonradan kaybettiğinden bahisle aynı Kanunun 98. maddesi uyarınca dava konusu işlemle memuriyetinin sona erdirildiği anlaşılmış olup; muayene memuru olarak görev yapmakta iken 15/06/2006 tarihinde emekliye ayrılmak suretiyle memuriyet görevi son bulmuş ise de; davacının mahkumiyetine neden olan eylemini 1999 yılında, yani memur olarak görev yaptığı tarihte işlediği, bu fiil nedeniyle verilen mahkumiyet kararının ise onararak kesinleştiği ve davacının memuriyeti sırasında işlediği suçtan dolayı 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (5) numaralı alt bendinde aranan memuriyet şartını kaybettiği anlaşıldığından, Devlet memurluğuna son verilmesi yönündeki dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlem tarihinde emekli olduğu, emekli olarak memuriyet görevi sona erdikten sonra kişinin memurluktan ihraç edilemeyeceği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 01/06/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
