NATO Zirvesi Nedeniyle İdari İzinli Sayılacak Personel İçin İl Dışı Engeli Var mı?
Soru: "Ankara'da bir bakanlıkta görev yapıyorum. NATO Zirvesi nedeniyle 6-12 Temmuz haftasında idari izinli sayılacağım. İzin yazısında il dışına çıkış yasağı var mı, yoksa serbestçe seyahat edebilir miyim?"
Ankara'da 7-8 Temmuz 2026 tarihlerinde gerçekleştirilecek NATO Devlet ve Hükümet Başkanları Zirvesi nedeniyle bazı kamu görevlilerinin 6-12 Temmuz 2026 tarihleri arasında idari izinli sayılması öngörülürken, söz konusu personelin il dışına çıkıp çıkamayacağı da merak konusu oldu. Mevzuatta ve ilgili yazıda il dışına çıkışı yasaklayan bir düzenleme bulunmuyor.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün ilgili yazısı ile Ankara'nın Altındağ, Çankaya, Etimesgut, Gölbaşı, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan ve Yenimahalle ilçelerinde bulunan kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan personelin, zirvede görevli olanlar ile kritik hizmet alanlarında çalışanlar hariç olmak üzere, 6-12 Temmuz 2026 tarihleri arasında idari izinli sayılması öngörüldü.
İdari İzin İl Dışına Çıkış Yasağı Anlamına Gelmiyor
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda "idari izin" adı altında düzenlenmiş bir izin türü bulunmamaktadır. İdari izin uygulaması, idarenin belirli durumlarda personeli geçici olarak görevden muaf tutmasına yönelik bir idari tasarruftur.
Kanunda idari izinli personelin il dışına çıkmasını yasaklayan veya önceden izin alınmasını zorunlu kılan herhangi bir hüküm yer almamaktadır. NATO Zirvesi nedeniyle yayımlanan yazıda da şehir dışına çıkışı sınırlandıran bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
İl Dışına Çıkmayı Disiplin Suçu Sayan Hüküm Kaldırıldı
657 sayılı Kanun'un 125'inci maddesinin (C) bendinin (g) alt bendinde daha önce "ikamet ettiği ilin hudutlarını izinsiz terk etmek" fiili aylıktan kesme cezasını gerektiren disiplin suçları arasında sayılıyordu.
Ancak söz konusu hüküm, 13 Şubat 2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanun'un 111'inci maddesi ile yürürlükten kaldırıldı. Böylece memurun ikamet ettiği ilin sınırları dışına çıkması, tek başına disiplin cezasını gerektiren bir fiil olmaktan çıkarıldı.
Danıştay Sekizinci Dairesi de benzer uyuşmazlıklarda, il dışına çıkma nedeniyle disiplin cezası uygulanabilmesi için açık bir yasal dayanak bulunması gerektiğini vurgulayarak, yürürlükten kaldırılan hükme dayanılarak tesis edilen işlemleri hukuka aykırı bulmuştur.
Kurumların Özel Talimatları Saklı
Bununla birlikte kamu kurumlarının hizmetin sürekliliğini sağlamak amacıyla personele ulaşılabilir olma, iletişim bilgilerini güncel tutma veya ihtiyaç halinde göreve çağrılabilmeye ilişkin bazı yükümlülükler getirmesi mümkündür.
Bu nedenle idari izinli personelin kurumlarınca ayrıca yayımlanan duyuru ve talimatları da dikkate alması gerekmektedir.
Sonuç
NATO Zirvesi kapsamında idari izinli sayılacak kamu görevlilerinin il dışına çıkmasını yasaklayan bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. Ayrıca geçmişte il dışına çıkmayı disiplin suçu olarak düzenleyen 657 sayılı Kanun'un 125/C-g bendi de 6111 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılmıştır. Bu nedenle kurum tarafından ayrıca bir kısıtlama veya yükümlülük getirilmediği sürece idari izinli personelin il dışına çıkmasının önünde genel bir hukuki engel bulunmadığını değerlendirmekteyiz.
