Belediye başkanlarına geçici görev yolluğu ödenirken hangi tutar dikkate alınır?
Belediyelerde belediye başkanı olarak görev yapanlara geçici görev yolluğu ödemesi yapılırken geçici görev yolluğunun hangi tutar üzerinde ödeneceği bazı belediyelerde tereddüt konusu oluşturmaktadır.6245 sayılı kanuna bakıldığında belediye başkanlarına ilişkin bir düzenlemenin direkt yer almadığı görülmektedir.Ancak belediye başkanları ödenek mukabili çalıştıklarından dolayı harcırah kanunununda tanımlanan hizmetli tanımı içinde yer almaktadırlar.Ödenek mukabili çalışanların harcırahında ise gündeliğin hiç bir suretle 4 derecedeki memurun gündeliğini geçemeyeceği hükmüne yer verilmiştir. Bu nedenle belediye başkanlarına geçici görev yolluğu ödemelerinde en fazla 4 derecedeki memura ödenen harcırah kadar gündelik ödemesi yapılması gerekmektedir. Yazımız ekinde yer alan sayıştay daire kararında da belediye başkanlarının hangi tutar üzerinden geçici görev yolluğu alması gerektiği ayrıntılı şekilde anlatılmıştır.
Kamu İdaresi TürüBelediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı2017
Dairesi7
Karar No346
İlam No196
Tutanak Tarihi7.3.2019
Kararın KonusuHarcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Gündeliği aşan miktarda konaklama gideri ödenmesi:
Belediye Başkanı ...’na geçici görevli olduğu günler için gündeliğini aşan miktarda konaklama gideri ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun "Tarifler” başlıklı 3 üncü maddesinde Hizmetli, “Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçileri ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseler” olarak tanımlanmıştır.
Kanun'un "Harcırah hesabından esas tutulacak aylıklar” başlıklı 7 nci maddesinde;
“Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.”,
“Yurtiçinde Verilecek Gündeliklerin Miktarı” başlıklı 33 üncü maddesinin (d) bendinde ise;
“Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir. ” hükümleri yer almaktadır.
2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli (H) cetvelinin “Yurtiçinde Verilecek Gündelikler” başlıklı (I) maddesinin dipnotunda da;
"6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerin %50 artırımlı miktarı esas alınır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, yurtiçinde görevlendirilen kişilere verilecek konaklama bedelinin sınırı 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda belirlenmiştir. Buna göre, H cetvelinde aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar için öngörülen yevmiye tutarı 36,25 TL olup bunun %50 artırımlı tutarı olan 54,38 TL belediye başkanının konaklama gideri için verilebilecek günlük sınırı ifade etmektedir. Yapılan incelemede bu sınırın aşıldığı görülmüştür.
Ancak savunmalar uyarınca; belediye başkanıa geçici görevli olduğu günler için Harcırah Kanunu’nda öngörülen sınırın üzerinde konaklama bedeli ödenmesi sonucu sebep olunan ve hesabı aşağıda yer verilen tabloda gösterilen toplam ...TL tutarındaki kamu zararının ahizinden 17.07.2018 tarih ... numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
