Cumhurbaşkanlığından Üniversitelere Net Uyarı: “İşçi, Memurun Amiri Olamaz”
Kamu kurumlarında bazen işçi kadrolarında bulunanların memurlara amir olarak görevlendirildiği veya memurların işçi kadrosunda bulunan kişilerin emri altında çalıştığı durumlarla karşı karşıya kalınmaktadır. Konuya ilişkin olarak tüm kamu kurumlarını ilgilendiren önemli bir görüş yazısı yayımlandı
Cumhurbaşkanlığından Yükseköğretim Kurulu’na Resmî Görüş
Cumhurbaşkanlığı, Yükseköğretim Kurulu’nun (YÖK) görüş talebi üzerine üniversitelere gönderilen yazısında,
işçi statüsündeki personelin memur statüsündeki personelin amiri olarak görevlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğunu açıkladı.
Yazıda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu ve Anayasa’nın 128. maddesi birlikte değerlendirilerek,
“asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yalnızca memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmesi gerektiği” açıkça vurgulandı.
Cumhurbaşkanlığı’nın görüşüne göre:
-
Memur kadrosuna vekalet veya amirlik yetkisi işçilere devredilemez.
-
Kamu kurumlarında hiyerarşik amirlik yetkisi yalnızca 657 sayılı Kanuna tabi memurlarda olabilir.
Bu değerlendirme ile birlikte, üniversitelerde zaman zaman yaşanan “işçilerin memurların amiri olarak görevlendirilmesi” uygulamalarına son verilmesi istenmiştir.
Cumhurbaşkanlığı Yazısından Öne Çıkan İfadeler
“Devletin ve kamu tüzel kişiliklerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.”
“İşçi statüsündeki personelin, memur kadrolarına vekalet etmesine imkân bulunmamaktadır.”
“657 sayılı Kanuna tabi memur statüsündeki personelin hiyerarşik üstü olacak şekilde, 4857 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen işçi statüsündeki personel arasından müdür, amir, şef, sorumlu gibi unvanlara görevlendirme yapılmasının mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir.”
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği’nin yazısı
T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI GENEL SEKRETERLİĞİ
Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-74073113-010.99-294409
Konu: Görüş Talebi
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA
İlgi: 21.03.2025 tarihli ve E-94221838-900-18783 sayılı yazı.
Yükseköğretim kurumlarında 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur statüsünde istihdam edilenlerin hiyerarşik üstü olacak şekilde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında istihdam edilen işçi statüsündeki personel arasından müdür, amir, şef, sorumlu gibi unvan ve pozisyonlara görevlendirme yapılıp yapılamayacağı hususunda görüş talep edilen ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, Anayasanın 128 inci maddesinde;
“Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür...” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre kamu idarelerinde istihdam edilen memurlar ve diğer kamu görevlileri ile işçi statüsündeki personelin ayrı ayrı düzenlendiği, işçi statüsündeki personelin diğer kamu görevlileri arasında sayılmasına imkân bulunmadığı değerlendirilmiştir.
657 sayılı Kanunun “Temel İlkeler”, “İstihdam Şekilleri” ve “Devlet Memurlarının Görev ve Sorumlulukları” başlıklı hükümleri uyarınca; kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar eliyle görülmesi gerektiği, işçi statüsündeki personelin memur kadrolarına vekalet etmesine imkân bulunmadığı hükme bağlanmıştır.
Sonuç olarak:“Yükseköğretim kurumlarında, 657 sayılı Kanuna tabi memur statüsündeki personelin hiyerarşik üstü olacak şekilde 4857 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen işçi statüsündeki personel arasından müdür, amir, şef, sorumlu gibi unvan ve pozisyonlara görevlendirme yapılmasının mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir.”
Bilgilerinize arz ederim.
Bilal ŞENTÜRK
Genel Sekreter a.
Vali – Personel ve Prensipler Genel Müdürü
