Bir alt ceza olarak kademe ilerlemesi kaç yıl durdurulur?
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 125 inci maddesinin üçüncü fıkrasında "Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir." hükmüne yer verilmiştir
Madde hükmüne göre, idareler geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu ve ödül veya başarı belgesi alan memurlara bir alt disiplin cezası verme konusunda takdir yetkisi bulunmaktadır. Alt ceza uygulamasında idarenin takdir yetkisi olmakla birlikte bu konudaki takdir yetkisinin kamu yararı, hizmet gerekleri ve hukuka uygun bir şekilde kullanılması gerekmektedir.
Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunma suçunu işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkartılması gereken bir memur hakkında 657 sayılı Kanunun 125/3. maddesi uygulanmak suretiyle bir alt ceza olan 3 yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmiştir.
İlgili söz konusu işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
Davaya bakan ilk derece mahkemesi; idarelerin, kamu görevlileri hakkında disiplin cezasını tayin ve takdir ederken, suç ve ceza arasındaki hassas dengeyi gözetmesi gerektiği, disiplin cezası vermeye yetkili organlar mevzuata bağlı kalmakla birlikte, evrensel hukuk normlarından olan ölçülülüğün alt ilkesi olan elverişlilik, gereklilik ve orantılılık ilkelerinin de göz önünde bulundurulması gerektiği; bu durumda, davacının tespit edilen fiiline ölçülü bir ceza uygulanması gerekirken, 3 yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle söz konusu işlemin iptaline karar vermiştir.
İlk derece mahkemesine karşı yapılan temyiz başvurusu reddedilmiştir.
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/8260 E. , 2023/1165 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8260
Karar No : 2023/1165
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ............................ Adliyesinde zabıt kâtibi olarak görev yapan davacının, ............................ Adliyesi İlamat ve İnfaz Bürosunda görev yaptığı dönemde memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunma suçunu işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkartılması gerekmekte ise de, aynı Kanunun 125/3. maddesi uygulanmak suretiyle bir alt ceza olan 3 yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararın iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 27/11/2018 tarih ve E: 2016/42941 , K:2018/17717sayılı bozma kararına uyularak; idarelerin, kamu görevlileri hakkında disiplin cezasını tayin ve takdir ederken, suç ve ceza arasındaki hassas dengeyi gözetmesi gerektiği, disiplin cezası vermeye yetkili organlar mevzuata bağlı kalmakla birlikte, evrensel hukuk normlarından olan ölçülülüğün alt ilkesi olan elverişlilik, gereklilik ve orantılılık ilkelerinin de göz önünde bulundurulması gerektiği; bu durumda, davacının tespit edilen fiiline ölçülü bir ceza uygulanması gerekirken, 3 yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacının fiilinin sabit olduğu; dolayısıyla, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacının isteminin yasal dayanağının bulunmadığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin 4. fıkrasında , Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi
