Aday memur müfettiş yardımcısı veya uzman yardımcısı kadrosuna atanabilir mi?
Aday memur olarak görev yapan ve KPSS A grubu kapsamında yapılan yarışma sınavları sonucunda müfettiş yardımcılığı veya uzman yardımcılığı gibi kariyer meslekleri kazanan memurların başka kuruma naklen atanıp atanamayacağı merak ediliyor.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun aday memurların nakline ilişkin hükümleri ile kariyer mesleklere girişte yapılan sınavlar birlikte değerlendirildiğinde, aday memurun yarışma sınavını kazanması halinde, kurumunun muvafakatiyle başka bir kuruma atanmasının mümkün olduğu yönünde değerlendirme bulunmaktadır.
Aday memurun başka kuruma nakli yasak mı?
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 54. maddesinin ikinci fıkrasında, aday olarak atanan devlet memurunun adaylık süresinin bir yıldan az, iki yıldan fazla olamayacağı ve bu süre içerisinde aday memurun başka kurumlara naklinin yapılamayacağı hükme bağlanmıştır.
Bu düzenleme nedeniyle, aday memurların adaylık süresi içerisinde başka bir kamu kurumuna naklen atanamayacağı şeklinde genel bir değerlendirme yapılabilmektedir.
Ancak burada önemli olan husus, 657 sayılı Kanun'un 54. maddesinde geçen "nakil" kavramının hangi durumları kapsadığıdır.
657 sayılı Kanun'un 74. maddesi ne diyor?
Devlet memurlarının kurumlar arasında naklen atanması ise 657 sayılı Kanun'un 74. maddesinde düzenlenmiştir.
Kanunun 74. maddesinde;
"Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan bir kadroya nakilleri mümkündür."
hükmüne yer verilmiştir.
Dolayısıyla normal şartlarda bir devlet memurunun başka bir kamu kurumuna naklen atanabilmesi için ilgili kurumların mevzuatta öngörülen şartları taşıması ve kurumlar arasında muvafakat bulunması gerekmektedir.
Aday memur KPSS A ile müfettiş yardımcısı olabilir mi?
Aday memurun, KPSS A grubu puanı ile başvurduğu müfettiş yardımcılığı, uzman yardımcılığı veya benzeri kariyer meslek sınavını kazanması durumunda konu farklı değerlendirilmektedir.
Çünkü burada yapılan işlem, aday memurun herhangi bir sınava tabi tutulmadan başka bir kuruma nakledilmesi şeklindeki klasik nakil işleminden farklıdır.
Kariyer mesleğe girişte ilgili kurum tarafından yarışma sınavı yapılmakta ve memur bu sınav sonucunda başarılı olarak ilgili kadroya atanma hakkı elde etmektedir.
Bu nedenle, aday memurun kariyer meslek sınavını kazanması üzerine yapılacak atamanın, 657 sayılı Kanun'un 54. maddesinde yasaklanan olağan anlamdaki "nakil" kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği yönünde görüş bulunmaktadır.
Aday memur müfettiş yardımcılığı sınavını kazanırsa naklen atanabilir mi?
Devlet Personel Başkanlığı'nın 14.03.2001 tarihli ve 21. Bülten, 38. sayfasında yer alan görüşünde, aday memur olarak görev yapan bir kişinin Bakanlık tarafından yapılan Müfettiş Yardımcılığı Sınavını kazanması halinde durum değerlendirilmiştir.
Söz konusu görüşte, 657 sayılı Kanun'un 54. maddesinde yer alan "nakil" ibaresinin, memurun başka kurumlarda durumuna uygun bir kadroya sınava tabi tutulmaksızın naklen atanması şeklinde anlaşılması gerektiği belirtilmiştir.
Buna karşılık, sınav sonucuna göre yapılan atamalar nedeniyle gerçekleştirilecek kurum değişikliğinin, 54. maddede geçen nakil kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği ifade edilmiştir.
Bu değerlendirmeye göre;
Aday memur olarak görev yapan bir kişi, Bakanlık tarafından gerçekleştirilen Müfettiş Yardımcılığı sınavını kazanması halinde, görev yaptığı kurumun muvafakatiyle ilgili Bakanlığa atanabilir.
Kurum muvafakati gerekiyor mu?
Evet. Aday memurun başka bir kamu kurumuna geçişinde, özellikle mevcut kurumundan ayrılarak yeni kurumda göreve başlaması söz konusu olduğundan kurum muvafakati önemli bir unsurdur.
Dolayısıyla sınavı kazanmak tek başına mevcut kurumla ilişiğin otomatik olarak kesilmesi anlamına gelmez. Atama işleminin ilgili mevzuat ve kurumlar arasındaki idari süreç çerçevesinde tamamlanması gerekir.
Uzman yardımcılığı için de aynı durum geçerli mi?
Müfettiş yardımcılığı bakımından verilen söz konusu görüşün temelinde, atamanın sınav sonucuna dayanması bulunmaktadır.
Bu nedenle, benzer şekilde yarışma sınavı ile personel alınan uzman yardımcılığı, müfettiş yardımcılığı ve diğer kariyer meslek kadrolarında da somut mevzuat hükümleri ve ilgili kurumun özel düzenlemeleri ayrıca değerlendirilmelidir.
Burada belirleyici husus, atamanın aday memurun herhangi bir sınava tabi tutulmaksızın yapılan olağan bir kurumlar arası nakli mi, yoksa kariyer mesleğe giriş sınavında başarılı olması sonucunda yapılan bir atama mı olduğudur.
Sonuç: Aday memur kariyer mesleğe atanabilir mi?
Devlet Personel Başkanlığı'nın söz konusu görüşü esas alındığında, aday memur olarak görev yapan kişinin müfettiş yardımcılığı sınavını kazanması halinde, adaylık süresi içerisinde başka kuruma geçmesinin mümkün olduğu değerlendirilmektedir.
Özetle:
-
Aday memurun normal şartlarda başka kuruma nakli yapılamaz.
-
Ancak aday memurun yarışma sınavı sonucunda müfettiş yardımcılığı gibi bir kariyer mesleği kazanması, olağan nakil işleminden farklı değerlendirilmektedir.
-
Sınav sonucuna dayalı atamanın, 657 sayılı Kanun'un 54. maddesindeki nakil yasağı kapsamında olmadığı yönünde Devlet Personel Başkanlığı görüşü bulunmaktadır.
-
Mevcut kurumun muvafakati alınarak yeni kuruma atama yapılabileceği değerlendirilmiştir.
-
Müfettiş yardımcılığı dışında uzman yardımcılığı gibi kariyer mesleklerde ise ilgili kadronun özel mevzuatı ve atama şartları ayrıca dikkate alınmalıdır.
Dayanak
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 54 ve 74. maddeleri ile Devlet Personel Başkanlığının 14.03.2001 tarihli ve 21. Bülten, 38. sayfasında yer alan aday memurun Müfettiş Yardımcılığı sınavını kazanması halinde naklen atanmasına ilişkin görüşü.
