Memurların dolu kadroya vekalet etmeleri durumunda vekalet aylığının nasıl ödeneceği ve dolu kadro vekaletinde zam tazminat farkı ödenip ödenmeyeceği hakkında DPB görüş yazısı

ÖZET: Dolu kadroya vekalet eden memura ödenecek vekalet aylığı ile zam ve tazminatlar hakkında.(21/01/2014-144)

Üniversiteniz … Yabancı Diller Yüksek Okulunda ayniyat saymanı kadrosunda görevli olup, anılan yüksek okulda sekreter vekili olarak görevlendirilen …’in 3 aydan fazla devam eden vekalet görevine istinaden, adı geçen personele vekalet ücretinin ödenip ödenemeyeceği hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesinde; “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.

Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.

…

Aynı kurumdan birinci fıkrada sayılan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, … vekalet aylığı ödenir…

Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir. …” ve 175 inci maddesinde; “Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, … verilir. …

Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur. …” hükümlerine yer verilmek suretiyle, dolu kadrolara vekalet halinde vekalet aylığı ödenmesi öngörülmüşken, boş kadrolara vekalet halinde ise vekalet aylığının ödenmeyeceği ifade edilmişti.

Ancak Anayasa Mahkemesi, 13/10/2012 tarihli ve 28440 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5/7/2012 tarihli ve E. 2012/11, K.2012/104 sayılı kararıyla, 86 ncı maddede geçen “birinci fıkrada sayılan” ibaresini iptal etmiş ve iptal gerekçesi olarak; “İptali istenen “… birinci fıkrada sayılan…” ibaresiyle, aynı kurumdan vekil olarak atanan memurlardan vekâlet aylığı hakkı tanınanlar, 657 sayılı Kanun’un 86. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen kanunî izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle meydana gelen ayrılmalar dolayısıyla vekâleten atananlarla, yani dolu kadroya vekâlet edenlerle sınırlandırılmış; emeklilik, istifa, ölüm veya naklen atama gibi bir nedenle sürekli bir biçimde boşalan kadrolara vekâleten atananlara vekâlet aylığı ödenmesinin yolu kapatılmıştır. Dolayısıyla kurum içinden dolu kadroya vekâleten atanan memur aylığa hak kazanırken, kurum içinden boş kadroya vekâleten atanan memur vekâlet aylığı hakkından mahrum kalmaktadır.

Anayasa’nın 10. maddesinde öngörülen eşitlik ilkesi, hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil hukuksal eşitlik öngörülmektedir. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin ihlali yasaklanmıştır. Yasa önünde eşitlik, herkesin her yönden ayrı kurallara bağlı tutulacağı anlamına gelmez. Durum ve konumlarındaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları gerekli kılabilir. Aynı hukuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar farklı kurallara bağlı tutulursa Anayasa’nın öngördüğü eşitlik ilkesi ihlâl edilmiş olmaz.

Kanun koyucunun, istisnaî bir nitelik taşıyan vekâleten atama yoluna, boş kadrolar yönünden gereksiz olarak başvurulmasını engellemek ve idareyi boşalan kadrolara asaleten atama yapmaya zorlamak amacıyla boş kadro ile dolu kadro arasında ayrım yaptığı anlaşılmaktadır. Ancak boş ya da dolu kadroya vekâlet eden memurların yaptıkları işin niteliği aynı olduğu halde bunlar arasında vekâlet aylığı yönünden kadronun boş veya dolu olmasına göre ayrım yapılması eşitlik ilkesine aykırıdır.” ifadelerine yer verilmiştir. Söz konusu kararda özetle, vekalet aylığı ödenmesinde kadronun boş veya dolu olmasına göre ayrım yapılmasının Anayasanın 10 uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı olduğu belirtilmiştir.

Anayasanın “Anayasa Mahkemesinin kararları” başlıklı 153 üncü maddesinde de; “…Kanun, kanun hükmünde kararname veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmi Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmi Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez. …

İptal kararları geriye yürümez.

Anayasa Mahkemesi kararları Resmi Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar.” hükmüne yer verilerek, Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümeyeceği, kararın Resmi Gazetede yayımlandığı tarihten itibaren ileriye dönük olarak sonuç doğuracağı ifade edilmiştir.

Görüldüğü üzere, Anayasa Mahkemesinin mezkur kararı çerçevesinde, kurum içerisinden boş kadrolara vekaleten atanan memurlara, vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, söz konusu kararın Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği 13/10/2012 tarihinden itibaren vekalet aylığı ödenmesi gerekmektedir.

Öte yandan, 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesine istinaden 05/05/2006 tarihli ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 9 uncu maddesinde; “ (1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca;

a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere;

aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,

bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,

cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları,

kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.

2)

aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara,

bb) Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere,

cc) Vekaletleri esnasında yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekalet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle vekalet görevine ara verenlere (ara verdikleri günler için),…

vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.” hükmüne yer verilerek anılan şartları taşıyan ilgililerin vekalet ettikleri kadro veya görevler için öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki farkın vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği, ancak mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni gibi mezkur hükümde sayılan durumlarda vekalet edenlere vekalet nedeniyle zam ve tazminat ödenemeyeceği ifade edilmiştir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin beşinci ve altıncı fıkralarında; “Birinci fıkra kapsamına giren personelden; kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz.

Ücret ve tazminatları ek 10 uncu maddeye göre ödenenlere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlarda görev yapan personele ve bir kadroya açıktan vekil olarak atananlara bu madde uyarınca ek ödeme yapılmaz.” denilmek suretiyle de, bir kadroya vekalet edenlere, vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde aradaki farkın ödeneceği ancak mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni gibi mezkur hükümde yer verilen durumlarda vekalet edenlere ödeme yapılamayacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde ayniyat saymanı kadrosunda bulunan ve dolu olan yüksek okul sekreter kadrosuna vekalet eden ilgilinin;

- 657 sayılı Kanunun 86 ncı ve 175 inci maddesinde belirtilen şartları taşıması halinde vekalet aylığından yararlanmasının mümkün bulunduğu,

- Ancak, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar"ın 9 uncu maddesi uyarınca, mezkur hükümlerde sayılan durumlar nedeniyle bir kadroya vekalet edilmesi halinde ise, asli kadrosu ile vekalet edilen kadro arasında oluşabilecek zam ve tazminat ile ek ödeme tutarları arasındaki farktan yararlanmasının mümkün bulunmadığı,

mütalaa edilmektedir.

Cumhurbaşkanı'nın 11516 sayılı Kararı ile Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda değişiklik yapıldı. 10 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan düzenleme ile Milli Eğitim Bakanlığında görev yapan bazı yönetici kadrolarına ilave özel hizmet tazminatı verilmesi öngörüldü.

Kararla, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın eki (II) sayılı "Özel Hizmet Tazminatı" Cetvelinin Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümüne yeni bir not eklendi.

Kimler Yararlanacak?

Düzenleme, daha önce Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına ait kadrolarda görev yapmış olup halen Milli Eğitim Bakanlığında;

• İl millî eğitim müdür yardımcısı,

• İlçe millî eğitim müdürü,

• Şube müdürü

kadrolarında bulunan personeli kapsıyor.

Hizmet Süresine Göre İlave Tazminat

Karara göre söz konusu personele mevcut özel hizmet tazminatına ilave olarak;

• Öğretmen kadro ve pozisyonları ile yönetici kadrolarındaki toplam hizmet süresi en az 20 yıl olanlara 50 puan,

• Toplam hizmet süresi en az 10 yıl olanlara ise 25 puan

oranında ilave özel hizmet tazminatı ödenecek.

Hizmet süresinin hesabında öğretmen kadro ve pozisyonlarında geçirilen süreler ile il millî eğitim müdür yardımcısı, ilçe millî eğitim müdürü ve şube müdürü kadrolarında geçen süreler birlikte dikkate alınacak.

Yürürlük

Cumhurbaşkanı Kararı, yayımı tarihi olan 10 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girdi. Karar hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütecek.

CUMHURBAŞKANI KARARI

Karar Sayısı: 11516

Ekli “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar”ın yürürlüğe konulmasına, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesi gereğince karar verilmiştir.

DEVLET MEMURLARINA ÖDENECEK ZAM VE TAZMİNATLARA İLİŞKİN
KARARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KARAR

MADDE 1- 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın eki (II) sayılı “Özel Hizmet Tazminatı” Cetvelinin Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümünün sonuna aşağıdaki not eklenmiştir.

“NOT: Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfına ait kadrolarda bulunmuş olanlardan Milli Eğitim Bakanlığında il millî eğitim müdür yardımcısı, ilçe millî eğitim müdürü, şube müdürü kadrolarında görev yapanlara aşağıda gösterilen özel hizmet tazminatı oranları ek olarak ödenir.

a)Öğretmen kadro ve pozisyonları ile yukarıda sayılan kadrolardaki toplam hizmet süresi en az yirmi yıl olanlara 50,

b) Öğretmen kadro ve pozisyonları ile yukarıda sayılan kadrolardaki toplam hizmet süresi en az on yıl olanlara 25.”

MADDE 2- Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Karar hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü tarafından 3 Temmuz 2026 tarihinde yayımlanan 5 Sıra No'lu Genelge ile 1/7/2026-31/12/2026 döneminde geçerli olacak mali ve sosyal haklara ilişkin düzenlemeler kamu kurumlarına duyuruldu.

Genelgede, 27/8/2025 tarihli ve 32999 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 26/8/2025 tarihli ve 2025/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı'nın ikinci kısım birinci bölümünün 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasına dayanılarak, 1/1/2026-30/6/2026 dönemine ilişkin enflasyon farkının yansıtılması suretiyle yeni katsayı ve tavanların belirlendiği ifade edildi.

Buna göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı 1,575512, memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı 25,794915, iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısı ise 0,499649 olarak belirlendi.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin ücret tavanı 86.231,60 TL'ye yükseltilirken, 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar kapsamındaki ücret tavanı 76.873,55 TL olarak tespit edildi.

Mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan taban ve tavan ücretleri ile mevzuatı uyarınca vize edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarının ve çeşitli statülerde sözleşmeli olarak çalıştırılanların mevcut brüt sözleşme ücretleri %13,52 oranında artırıldı.

Genelgede ayrıca, 29/12/2020 tarihli ve 3342 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu İktisadi Teşebbüslerinde Uygulanacak Ücretlerin Tespitine İlişkin Karar'a ekli listede gösterilen gruplara göre belirlenen temel ücretlerin, özelleştirme programındaki kuruluşlarda 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personelin sözleşme ücretlerinin ve 8/2/2002 tarihli ve 2002/3729 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nda yer alan ortalama ücret toplamı üst sınırının aynı oranda artırıldığı belirtildi. Söz konusu üst sınır 156.920,53 TL'ye yükseltildi.

1/7/2026 tarihinden itibaren işçilere ödenecek kıdem tazminatının yıllık tavan tutarı 73.729,87 TL olarak uygulanacak. 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi uyarınca ilan edilmesi gereken, genel idare hizmetleri sınıfında birinci derecenin birinci kademesindeki şube müdürüne ödenen her türlü zam ve tazminat dahil net aylık tutar ise 1/7/2026 itibarıyla 102.085,23 TL olarak belirlendi.

Genelgede, aylık ve ücretlerin hesaplanmasında yukarıda yer alan açıklamaların esas alınacağı, 1/7/2026-14/7/2026 tarihleri arasındaki fark tutarlarının ise hesaplamaların ardından ödeneceği kaydedildi.

BİLGİ KUTUSU

2026 yılı Sosyal Denge Tazminatı (SDS) tavanı, mahalli idarelerdeki memurlara ödenecek en yüksek tutarın en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %120’si olacağı şekilde toplu sözleşmede belirlenmiştir.

2026 En Yüksek Devlet Memuru Aylığı

2026 yılı Ocak ayı itibarıyla en yüksek devlet memuru aylığı (gösterge ve ek göstergelerin maaş katsayısıyla çarpılması sonucu) yaklaşık 13.185,87 TL olarak açıklandı.

SDS Tavan Hesaplaması (Brüt)

SDS Tavan Brüt = En Yüksek Devlet Memuru Aylığı x %120

👉 13.185,87 TL x 1,20 = 15.823,04 TL (Brüt SDS Tavanı)
Yani 2026’da mahalli idarelerdeki memurlar için aylık sosyal denge tazminatı tavanı brüt yaklaşık 15.823 TL seviyesindedir.

📉 Net Sosyal Denge Tazminatı

Sosyal denge tazminatı vergiden muaf değildir; bu nedenle %15 gelir vergisi ve binde 7,59 damga vergisi gibi kesintiler uygulanır.
Yaklaşık net hesap (kabaca):
🔹 Brüt SDS: 15.823 TL
🔹 Gelir Vergisi (%15): ~2.373 TL
🔹 Damga Vergisi (~0,76%): ~120 TL
➡️ Net SDS Yaklaşık: ~13.330 TL / ay

(Not: Kesintiler bireyin gelir vergisi matrahı, medeni durum vb. durumlara göre küçük farklılık gösterebilir.)

Memurlara kurumlarınca bankalarla yapılan anlaşmalar neticesinde maaş ödemesinin yapıldığı bankalarca promosyon ödemesi yapılmaktadır. Son yıllarda bankalar ile kurumlar arasında yapılan protokollere kurumdan ayrılan veya istifa eden memura personele ödnenen promosyon tutarlarının bankaya geri ödeneceğine dair hükümler konmaktadır. Promosyon ödemesini iade etmeyen memurlar bankalarca icraya verilebilmektedir. Konuya ilişkin Kamu Denetçiliği kararında konu değerlendirlmiş ve memura verilen promosyonun maaş ödemesi karşılığı peşin yapılan bir ödeme olduğu istifa eden veya başka kuruma naklen atanan memurun artık sözleşlme imzalanan kurumdan maaş almasının mümkün olmaması nedeniyle memura verilen promosyon tutarının bankaya iadesi yönünde sözleşmede hüküm olması kaydı ile promosyonun geri iade edilmesi gerektiği yönünde karar vermiştir.

SAYI : 2026/299-S.26.421 BAŞVURU NO : 2025/17559

KARAR TARİHİ : 08/01/2026 RET KARARI BAŞVURAN : ,TCKN: Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ BAŞVURUNUN

KONUSU : Promosyon tutarının iadesinin talep edilmemesi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 26/09/2025

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ 1. Kurumumuza yapılan başvuruda, başvuran özetle; Yıldırım Beyazıt Üniversitesi ortodonti bölümünde asistan iken maaş anlaşması yapılan Halkbank tarafından promosyon dağıtıldığını, aldığı promosyonu öğrencilerin ihtiyacı olan diş aletleri ve paraya ihtiyacı olanlara dağıttığını ancak uzman olduğunda istifa etmek durumunda kaldığını akabinde Halkbank’tan aranılarak 7332,00 TL promosyon iadesi yapması gerektiğinin söylendiğini ifade etmek suretiyle söz konusu tutarın iadesini talep etmektedir.

II. İDARELERİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI 2. Kurumumuzun 17.10.2025 tarih ve sayılı bilgi-belge talep yazımıza cevaben Türkiye Halk Bankası tarafından Kurumuza gönderilen ve 22.10.2025 tarih ve sayılı yazı ile kayıt altına alınan yazıda özetle;

2.1. Bankaları ile Yıldırım Beyazıt Üniversitesi arasında imzalanan protokolün 4.3. maddesinde de belirtildiği üzere, mevcut personelin maaş ve ücret ödemelerinin 39 ay boyunca her ay düzenli olarak bankaları aracılığı ile yapılması kayıt ve şartı ile promosyon tutarlarının Bankaları tarafından peşin olarak ödendiği,

2.2. Ancak, protokol süresi dolmadan personelin kurumdan ayrılması ve maaş ödemelerinin bankamız aracılığı ile yapılmaması nedeniyle promosyonun veriliş amacının ortadan kalktığı ve Bankalarının alacaklı duruma geldiği,

2.3. Mevcut protokolün 4.5 maddesinde yer alan; "…..Bankanın, protokol süresi içerisinde kurumdan ayrılarak maaş ödemeleri bankamız aracılığıyla yapılmayan personellerden kıst usulü hesaplama ile promosyon iadesi talep etme hakkı mevcut olup, iade alınan promosyon tutarları banka uhdesinde bırakılacak ve hiçbir surette ödenmeyecektir.…. " hükmü ile, veriliş amacı ortadan kalkan promosyon tutarının Bankalarınca talep edileceğinin açıkça hükme bağlandığı, söz konusu madde uyarınca kurumdan herhangi bir sebeple ayrılan personellerden promosyon iadelerinin talep edildiği ve personel aleyhine icra sürecinin başlatıldığı, ifade edilmiştir.

3. Kurumumuzun 17.10.2025 tarih ve sayılı bilgi-belge talep yazımıza cevaben Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumuza gönderilen ve 27.10.2025 tarih ve sayılı yazı ile kayıt altına alınan yazıda ise özetle;

3.1. 10.11.2022 tarihinde Üniversiteleri ile Banka arasında imzalanan söz konusu protokolün; Madde 4.5. “... Bankanın, protokol süresi içerisinde kurumdan ayrılarak maaş ödemeleri bankamız aracılığıyla yapılmayan personellerden kıst usulü hesaplama ile promosyon iadesi talep etme hakkı mevcut (emekli olmasına rağmen emekli maaşını bankamızdan alan personeller ile vefat eden personeller hariç olmak üzere) olup, iade alınan promosyon tutarları banka uhdesinde bırakılacak ve hiçbir suretle ödenmeyecektir." hükmü ile,

3.2. Madde 4.7. "Banka, iş bu protokol kapsamında genel olarak doğacak hak ve alacakları, kurumun banka nezdindeki hak ve alacaklarından tahsilde tekerrür olmaması kaydıyla ve takdiri bankaya ait olmak üzere dilediği hesaptan takas, mahsup yolu ile tahsil etme yetkisine sahiptir. Kurum bu durumda bankaya karşı hiçbir itiraz ve talep hakkı bulunmadığını peşinen kabul, beyan ve taahhüt eder." hükümleri uyarınca istifaen görevinden ayrılmasıyla birlikte banka tarafından başvurana yapılan promosyon ödemesi kıst dönem esasına göre hesaplandığı ve kalan süreye ilişkin olarak 7.332,00 TL tutarındaki promosyon bedelinin banka tarafından iadesinin talep edildiği, ifade edilmiştir. III. İLGİLİ MEVZUAT

4. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;

4.1. “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2’nci maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir”,

4.2. “Yürütme yetkisi ve görevi” başlıklı 8’inci maddesinde; “Yürütme yetkisi ve görevi, Cumhurbaşkanı (…) tarafından, Anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir.”,

4.3. “I. Temel hak ve hürriyetlerin niteliği” başlıklı 12’nci maddesinde; “ Herkes, kişiliğine bağlı, dokunulmaz, devredilmez, vazgeçilmez temel hak ve hürriyetlere sahiptir. Temel hak ve hürriyetler, kişinin topluma, ailesine ve diğer kişilere karşı ödev ve sorumluluklarını da ihtiva eder.”

4.4. “II: Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinde; “Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.”

4.5. “Mülkiyet hakkı” başlıklı 35’inci maddesinde; “Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir. Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.”

4.6. “Hak arama hürriyeti” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Herkes, meşrû vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir…”

4.7. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”

5. Birleşmiş Milletler İnsan Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler/Paris Prensiplerinde; “...Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler. Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar.”

6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir….”

7. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “Üçüncü fıkra kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.”,

8. 20.07.2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesinin,

8.1. 4’üncü maddesinde; “Banka tarafından verilecek promosyon miktarının tamamı personele dağıtılacaktır”,

8.2. 2’nci maddesinde; “2- Aylık ve ücretlerin hangi banka aracılığı ile ödeneceği, oluşturulacak üç kişilik bir komisyon tarafından istekli bankalardan teklif alınmak suretiyle tespit edilecektir. Komisyon, kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili biriminin harcama yetkilisinin başkanlığında söz konusu birimde görev yapan toplam personelin en az % 10’unun sendikalı olması halinde yetkili sendikadan bir üye ile merkez teşkilatında üst yönetici; taşra teşkilatında ise o birimin bağlı bulunduğu bir üst amir tarafından ilgili birimde görev yapanlar arasından seçilecek bir üyeden oluşacaktır. Yetkili sendikadan üye bulunmadığı durumlarda üçüncü üye ilgili birimde görev yapan personel arasından harcama yetkilisi tarafından seçilecektir. Protokol, komisyon tarafından belirlenen banka ile harcama yetkilisi tarafından imzalanacaktır…”

8.3. 3’üncü maddesinde; “3- Bankalar ile yapılacak protokollerin süresi iki yıldan az beş yıldan çok olmayacaktır.”

8.4. 5’inci maddesinde; “5-Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir”,

8.5. 7’nci maddesinde; “7- Genelge çerçevesinde yapılacak uygulamalar kurum personelinin rahatlıkla bilgi edinebileceği şekilde ilan panoları ve internet siteleri yoluyla ilan edilecek, aleniyet ilkesine titizlikle riayet edilecektir.”

9. 17.07.2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğünün 34 Sıra No.lu Genel Tebliğinin;

9.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerinde görevli kamu görevlileri ve işçilerin aylık ödemelerinin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”

9.2. “Aylıkların bankalar aracılığıyla ödenmesi” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerinde çalışan kamu görevlileri ile işçilerin aylıkları bankalar aracılığıyla ödenir…”

9.3. “Aylıklardan yapılacak bazı kesintiler” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Bankalarla yapılacak protokolde kamu görevlileri ile işçilerin yazılı talebi halinde yapılacak özel kesintilerin aylıklardan kesilmesinin sağlanmasına yönelik hususlara da yer verilebilir. Ancak, söz konusu kesintilere aylık bordrolarında yer verilmez… Kamu görevlileri ile işçilerin talebi halinde, banka hesaplarına aktarılan tutar üzerinden bankaca söz konusu kesintilerin yapılabilmesi, harcama birimi ile banka şubesi arasında yapılacak protokolle kararlaştırılabilir.” Düzenlemeleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ ABDULLAH CENGİZ MAKAS’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ 10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur. V.

DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 11. Başvuran şikayet başvurusunda özetle, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi ortodonti bölümünde asistan iken maaş anlaşması yapılan Halkbank tarafından promosyon dağıtıldığını, aldığı promosyonu öğrencilerin ihtiyacı olan diş aletleri ve paraya ihtiyacı olanlara dağıttığını ancak uzman olduğunda istifa etmek durumunda kaldığını akabinde Halkbank’tan aranılarak 7332,00 TL promosyon iadesi yapması gerektiğinin söylendiğini ifade etmek suretiyle söz konusu tutarın iadesini talep etmektedir.

12. İlgili idareden edinilen bilgi ve belgelerden; 10.11.2022 tarihinde Yıldırım Beyazıt Üniversitesi ile Halk Bankası arasında imzalanan söz konusu protokolün; 4.3. maddesinde de belirtildiği üzere, mevcut personelin maaş ve ücret ödemelerinin 39 ay boyunca her ay düzenli olarak bankaları aracılığı ile yapılması kayıt ve şartı ile promosyon tutarlarının ilgili Banka tarafından peşin olarak ödendiği, protokol süresi dolmadan personelin kurumdan ayrılması ve maaş ödemelerinin ilgili banka aracılığı ile yapılmaması nedeniyle promosyonun veriliş amacının ortadan kalktığı ve Halk Bankasının alacaklı duruma geldiği, ayrıca mevcut protokolün 4.5 maddesinde yer alan; "…..Bankanın, protokol süresi içerisinde kurumdan ayrılarak maaş ödemeleri bankamız aracılığıyla yapılmayan personellerden kıst usulü hesaplama ile promosyon iadesi talep etme hakkı mevcut olup, iade alınan promosyon tutarları banka uhdesinde bırakılacak ve hiçbir surette ödenmeyecektir.…. " hükmü ile veriliş amacı ortadan kalkan promosyon tutarının Bankalarınca talep edileceğinin açıkça hükme bağlandığı, söz konusu madde uyarınca kurumdan herhangi bir sebeple ayrılan personellerden promosyon iadelerinin talep edildiği ve personel aleyhine icra sürecinin başlatıldığı, tespit edilmiştir.

13. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 164’üncü maddesinde, madde kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı’nın yetkili olduğu hükme bağlanmıştır. Söz konusu düzenleme gereğince çıkarılan 17.07.2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün 34 Sıra No’lu Genel Tebliği’nde ise; kamu personelinin maaşlarının bankalar vasıtasıyla ödenmesine yönelik usul ve esaslar belirlenmiştir.

13.1. Bu doğrultuda kamu personelinin maaşlarının ödenmesi için ilgili kurumlarla anlaşan bankalar, söz konusu mali haklara ilişkin protokoller akdetmekte ve bu protokoller gereğince elde ettiği gelirler üzerinden “promosyon” adı verilen ek mâli imkânları ilgili kurumlara sağlamaktadır. Bankaların sunduğu bu imkânların, kamu kurum-kuruluşları tarafından ne şekilde değerlendirileceği ve personelin bunlardan yararlanıp yararlanmayacağına ilişkin olarak 20.07.2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi hazırlanmıştır.

13.2. 20.07.2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Banka Promosyonları” konulu 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi’nin 1’inci maddesinde; “Kamu görevlilerinin aylık ve ücretlerinin Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün (6) Sıra No.lu Tebliği’nde belirtilen esas ve usuller çerçevesinde bankalar vasıtasıyla ödenmesine devam edilecektir.” kuralına; 10.08.2010 tarihli ve 27668 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2010/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile değişik 4’üncü maddesinde; “Banka tarafından verilecek promosyon miktarının tamamı personele dağıtılacaktır.” kuralına; 05.08.2008 tarihli ve 26958 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2008/18 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile değişik 5’inci maddesinde ise, “Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir.” kuralına yer verilmiştir.

14. Somut durumda 10.11.2022 tarihinde imzalanan protokol kapsamında maaş ve ücret ödemelerinin 39 ay boyunca her ay düzenli olarak Halk Bankası aracılığı ile yapılması kayıt ve şartı ile promosyon tutarlarının ilgili Banka tarafından peşin olarak ödendiği, başvuranın 15.01.2025 tarihinde istifa ettiği ancak istifa ettiği dönemi kapsar şekilde promosyon tutarının peşin olarak tarafına ödendiği, protokol süresi dolmadan personelin kurumdan ayrılması ve maaş ödemelerinin ilgili banka aracılığı ile yapılmaması nedeniyle promosyonun veriliş amacının ortadan kalktığı değerlendirilmiştir.

15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın istifası ile birlikte kıst döneme ilişkin olarak peşin olarak ödenmiş olan promosyonun bu dönemde maaş ödemelerinin ilgili banka aracılığı ile yapılmaması nedeniyle veriliş amacının ortadan kalktığı dolayısıyla başvuranın talebinin reddine ilişkin idari işlemde ilgili idareye hukuka ve hakkaniyete aykırılık yönüyle izafe edilebilecek kusurlu bir iş ve işlemin bulunmadığı anlaşılarak başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 16. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin "İyi yönetim ilkeleri" başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin “kararların gerekçeli olması ilkesi” ile “karara karşı başvuru yolları gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uygun hareket etmesi önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT 17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliği tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, görevli ve yetkili mahkemelerde yargı yolu açıktır. VII. KARAR Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve ANKARA YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi. Mehmet AKARCA Kamu Başdenetçisi

Teknisyen İki Yıllık Üniversite Bitirirse Maaşı Artar mı?

Teknisyen kadrosunda görev yapan kamu personelinin, görev alanıyla ilgili iki yıllık üniversite (ön lisans) mezunu olması halinde maaşında artış olup olmayacağı konusunda okuyucularımızdan sıkça soru almaktayız.

Kamu kurumlarında teknisyen olarak görev yapan personelin, lise mezuniyetinden sonra mesleki üst öğrenim kapsamında iki yıllık üniversite programını tamamlaması durumunda mali haklarının nasıl etkileneceği hususunda maaş işlemleri editörümüzün değerlendirilmesi aşağıda yer almaktadır.

Genel Kural: Kadro Unvanı Esastır

Kamu personelinin mali haklarının belirlenmesinde temel ilke, personelin fiilen işgal ettiği kadro unvanının esas alınmasıdır. Ek gösterge, ek ödeme, zam ve tazminatlar kural olarak kadroya göre belirlenir.

Ancak bu kuralın önemli istisnalarından biri, Teknik Hizmetler Sınıfında görev yapan personel için öngörülmüştür.

Teknik Hizmetler Sınıfı İçin Özel Düzenleme

17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlar düzenlenmiş olup, söz konusu Karar her yıl çıkarılan Cumhurbaşkanı Kararları ile uygulanmaya devam etmektedir.

Anılan Kararın 4/e maddesinde şu hükme yer verilmiştir:

Bulundukları hizmet sınıfına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, kadro değişikliği yapılmasa dahi, bitirilen öğrenim esas alınarak zam ve tazminat ödenir.

Bu hükmün uygulama esasları 160 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği ile açıklığa kavuşturulmuştur.

Kadro Değişikliği Şart Değil

Mevzuat hükümlerine göre;

• Teknisyen kadrosunda görev yapan personelin,

• Görev alanıyla ilgili iki yıllık üniversite (ön lisans) programını bitirmesi halinde,

• Tekniker kadrosuna atanması gerekmeksizin,

• Diplomasını kurumuna ibraz ettiği tarihi takip eden ay başından itibaren,

bitirdiği üst öğrenime karşılık gelen zam ve tazminatlardan yararlanması gerekmektedir.

Bu kapsamda ilgili personel;

• 2006/10344 sayılı Karara ekli I Sayılı Cetvel (B) – Teknik Hizmetler bölümündeki zam puanlarını,

• Aynı Karara ekli II Sayılı Cetvel (E) – Teknik Hizmetler bölümündeki özel hizmet tazminatı oranlarını,

üst öğrenimi esas alınarak almaya başlar.

Ek Ödeme Artar mı?

Bu düzenleme yalnızca zam ve tazminatlar yönünden geçerlidir.

• Ek ödeme, 375 sayılı KHK’ye ekli cetvellere göre kadro unvanı esas alınarak ödenmektedir.

• Bu nedenle, teknisyen kadrosunda bulunan personelin ek ödeme oranında değişiklik olmaz.

Sonuç

Teknisyen kadrosunda görev yapan bir kamu personeli;

• Görev alanıyla ilgili iki yıllık üniversite bitirdiğinde,

• Tekniker kadrosuna atanmasa dahi maaşı artar,

• Ancak bu artış zam ve tazminatlarla sınırlıdır,

• Ek ödeme bakımından teknisyen unvanı esas alınmaya devam edilir.

2026 Yılı Ocak Ayına Ait Mali ve Sosyal Haklara İlişkin Genelge Yayımlandı

Hazine ve Maliye Bakanlığı, 1 Ocak 2026 – 30 Haziran 2026 döneminde geçerli olacak kamu personeline ait maaş katsayıları, taban aylık, yan ödeme katsayısı ve mali–sosyal haklara ilişkin esasları belirleyen Mali ve Sosyal Haklar Genelgesi (Sıra No: 1)’ni yayımladı.

Genelge, 2025/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı doğrultusunda düzenlendi.

2026 Ocak Dönemi Maaş Katsayıları Belli Oldu

Genelgeye göre, 1/1/2026 – 30/6/2026 döneminde uygulanacak katsayılar şöyle belirlendi:

• Aylık katsayı: 1,387871

• Taban aylık katsayısı: 22,722793

• Yan ödeme katsayısı: 0,440141

Bu katsayılar;

• Gösterge ve ek gösterge aylıkları,

• Kıdem aylığı,

• İş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamları
  hesaplamalarında esas alınacak.

Sözleşmeli Personel Ücret Tavanları Güncellendi

Genelge ile sözleşmeli personelin ücret tavanlarında da artış yapıldı:

• 399 sayılı KHK’ye tabi sözleşmeli personel ücret tavanı:
  75.961,59 TL

• Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara tabi personel ücret tavanı:
  67.718,06 TL

Ayrıca, mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin taban ve tavan ücretleri %18,60 oranında artırıldı.

KİT’lerde Ücretler %18,60 Artırıldı

Kamu İktisadi Teşebbüslerinde (KİT);

• 31/12/2025 itibarıyla geçerli olan en düşük ve en yüksek temel ücretler,

• Grup bazlı belirlenen temel ücretler

%18,60 oranında artırıldı.

Özelleştirme kapsamındaki kuruluşlarda çalışan sözleşmeli personelin ücretleri de aynı oranda artırıldı; ancak ücretler, 399 sayılı KHK (II) sayılı cetvel emsallerini aşamayacak.

Ortalama Ücret Üst Sınırı ve İlave Ödeme Göstergesi

• Ortalama ücret toplamı üst sınırı: 138.231,61 TL

• Bazı kamu görevlilerine yapılan ilave ödeme göstergesi: 721

Bu tutarlar 1 Ocak 2026 itibarıyla uygulanacak.

Kıdem Tazminatı Tavanı Açıklandı

2026 yılı için işçilere ödenecek kıdem tazminatının yıllık tavanı:

• 64.948,77 TL

Mal Bildirimi Üst Sınırı

Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik kapsamında;

• Genel idare hizmetleri sınıfında 1/1 derece şube müdürünün,

• Zam ve tazminatlar dahil net aylık tutarı

1 Ocak 2026 itibarıyla 89.956,91 TL olarak belirlendi.

Maaş Farkları Ödenecek

Genelgeye göre;

• Aylık ve ücretler yeni katsayılara göre hesaplanacak,

• 1/1/2026 – 14/1/2026 tarihleri arasındaki farklar, hesaplamayı müteakip personele ödenecek.

Genel Değerlendirme

2026 yılı Ocak ayı Mali ve Sosyal Haklar Genelgesi ile;

• Memur maaş katsayıları netleşti,

• Sözleşmeli personel ücretleri güncellendi,

• Kıdem tazminatı ve ilave ödeme tutarları belirlendi.

Genelge, kamu personeli, muhasebe birimleri ve mutemetler açısından bağlayıcı nitelik taşıyor.

T.C.
HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI
Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü

Sayı : 27998389-010.06.02- 06/01/2026

Konu : Mali ve Sosyal Haklar

GENELGE

(Sıra No: 1)

1- Bilindiği üzere, 27/8/2025 tarihli ve 32999 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış olan 26/8/2025 tarihli ve 2025/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının İkinci Kısım Birinci Bölümünün 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında;

"Hazine ve Maliye Bakanlığı, 7 nci maddede öngörülen hallerin gerçekleşmesi durumunda birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarda belirlenmiş olan katsayıları, sözleşme ücreti artış oranlarını ve ücret tavanları ile 6 ncı maddede yer alan ortalama ücret toplamı üst sınırlarını; anılan fıkralarda belirlenmiş olan artış oranı ile 7 nci madde uyarınca verilecek enflasyon farkını yansıtacak şekilde yeniden belirler ve 1/1/2026-30/6/2026 dönemine ilişkin belirlenen taban aylık katsayısına " 1 " katsayısı ilave ederek duyurur. "
hükmü yer almaktadır.

Buna göre, 1/1/2026-30/6/2026 döneminde geçerli olmak üzere;

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (1,387871), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (22,722793), iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısı ise (0,440141) olarak belirlenmiştir.

b) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (e) bendi uyarınca sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin ücret tavanı 75.961,59 TL'ye yükseltilmiştir.

c) 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ücret tavanı 67.718,06 TL'ye yükseltilmiştir.

ç) Mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan ve 7/7/2025 tarihli ve 4098345 sayılı Bakanlığımız Genelgesinin 1 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri % 18,60 oranında artırılmıştır.

d) Mevzuatı uyarınca vize edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarının, anılan Genelgenin 1 inci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %18,60 oranında artırılmıştır.

e) Çeşitli statülerde 2025 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2026 yılında da görevlerine devam etmeleri ilgili kamu idarelerince uygun görülenlerin, söz konusu Genelgenin 1 inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendiyle yükseltilmiş bulunan mevcut brüt sözleşme ücretleri %18,60 oranında artırılmıştır.

f) 29/12/2020 tarihli ve 3342 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu İktisadi Teşebbüslerinde Uygulanacak Ücretlerin Tespitine İlişkin Karara ekli listede gösterilen grupların 31/12/2025 tarihi itibarıyla en düşük ve en yüksek temel ücretleri ile bu gruplara göre temel ücreti belirlenen personelin anılan tarih itibarıyla geçerli olan temel ücretleri %18,60 oranında artırılmıştır.

g) Özelleştirme programında bulunan kuruluşlarda 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesine istinaden istihdam edilen sözleşmeli personelin 31/12/2025 tarihi itibarıyla geçerli olan sözleşme ücretleri % 18,60 oranında artırılmıştır. Ancak, bunların sözleşme ücreti tutarları, ilgili dönemde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı cetvele dahil emsali personelin toplam sözleşme ücreti tutarını geçmeyecektir.

ğ) 8/2/2002 tarihli ve 2002/3729 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının, 2 nci maddesinde yer alan ortalama ücret toplamı üst sınırı 138.231,61 TL'ye yükseltilmiş ve 3 üncü maddesi kapsamındaki personelin mali ve sosyal hakları söz konusu maddede yer alan usul ve esaslar dahilinde % 18,60 oranında artırılmıştır.

2- 1/1/2026 tarihinden itibaren 2025/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının İkinci Kısım Birinci Bölümünün 66 ncı maddesi uyarınca bazı kamu görevlilerine yapılacak ilave ödemenin hesabına konu gösterge rakamı 721 olarak uygulanacaktır.

3- 1/1/2026 tarihinden itibaren işçilere ödenecek kıdem tazminatının yıllık tavan tutarı 64.948,77 TL'dir.

4- 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi uyarınca Bakanlığımızca ilan edilmesi gereken genel idare hizmetleri sınıfında birinci derecenin birinci kademesindeki şube müdürüne ödenen her türlü zam ve tazminatlar dahil net aylık tutarı 1/1/2026 tarihi itibarıyla 89.956,91 TL'dir.

Aylık ve ücretlerin hesaplanması, yukarıdaki maddelerde yer alan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilecek olup, 1/1/2026-14/1/2026 tarihleri arasındaki fark tutarları ise hesaplanmalarını müteakiben ödenecektir.

Gereğini arz / rica ederim.

Mehmet ŞİMŞEK
Hazine ve Maliye Bakanı

Adalet Bakanlığı bünyesinde görev yapan zabıt katiplerinin 2026 yılı net maaşları, kamu çalışanları ve adaylar tarafından yakından takip ediliyor. Özellikle 9/1 derecede üniversite mezunu personelin evli ve bekâr durumuna göre aldığı net ücretler merak konusu oldu.

Bekâr Zabıt Katibi Net Maaşı (Eş ve Çocuk Yardımı Yok)

2026 Ocak ayı itibarıyla;

• Üniversite mezunu

• 9/1 derece–kademe

• Bekâr

• Eş ve çocuk yardımı almayan

• %15 gelir vergisi diliminde

bir Adalet Bakanlığı zabıt katibinin net maaşı 62.798,37 TL olarak hesaplanmaktadır.

Bu tutar, maaş katsayıları esas alınarak yapılan hesaplamada vergi ve yasal kesintiler düşüldükten sonraki net ödeme tutarını ifade etmektedir.

Evli ve Eşi Çalışmayan Zabıt Katibi Net Maaşı

Evli olup eşi çalışmayan zabıt katipleri ise eş yardımı ödemesinden yararlanmaktadır. Aynı derece ve vergi diliminde bulunan personel için;

• Üniversite mezunu

• 9/1 derece–kademe

• Evli

• Eşi çalışmayan

• %15 gelir vergisi diliminde

bir zabıt katibinin net maaşı 65.953,00 TL seviyesine yükselmektedir.

Eş yardımı ödemesi, net maaşta yaklaşık 3.150 TL’lik artış sağlamaktadır.

Zabıt Katibi Maaşını Etkileyen Faktörler

Zabıt katiplerinin maaşları şu unsurlara göre değişebilmektedir:

• Medeni durum (eş yardımı)

• Çocuk sayısı (çocuk yardımı)

• Eğitim durumu

• Derece ve kademe

• Gelir vergisi dilimi (%15 – %20)

• Ek ödemeler ve görev yeri

Vergi diliminin %20’ye çıkması veya çocuk yardımı eklenmesi durumunda net maaş tutarı farklılık göstermektedir.

2025 yılı aralık ayı enflasyon rakamlarının belli olması ile birlikte memurların alacağı zam oranı da netleşti.

TÜFE'deki (2003=100) değişim 2025 yılı Aralık ayında bir önceki aya göre %0,89 artış, bir önceki yılın Aralık ayına göre %30,89 artış, bir önceki yılın aynı ayına göre %30,89 artış ve on iki aylık ortalamalara göre %34,88 artış olarak gerçekleşti.

Temmuz enflasyonu % 2,06, Ağustos enflasyonu %2,04, Eylül ayı enflasyonu %3,23, Ekim ayı enflasyonu %2,55, Kasım ayı enflasyonu, %0,87, Aralık ayında ise 0,89 oldu. Açıklanan rakamlara göre, 6 aylık kümülatif enflasyon % 12,1960 oldu.

7. dönem Hakem Kurulu kararı gereğince 2025 yılı Temmuz ayında memur maaşlarına yüzde 5 zam yapılması sebebiyle 2025 yılı sonu itibariyle yüzde 6,85 enflasyon farkı oluştu.

1 Ocak 2026'da memur maaşlarına yapılacak yüzde 11'lik zammın enflasyon farkına ilave edilmesiyle birlikte memur maaşına yapılacak zam oranı yüzde 18,60 olacaktır.

Enflasyon oranları sonrasında emekli zam oranları da belli oldu:

SSK ve Bağkur emeklilerinin ocak ayı zammı %12.19,

Memur emeklilerinin zam oranı %18.60 olarak gerçekleşti.

Cumhurbaşkanı imzasıyla yayımlanan karara göre, devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin usul ve esaslar 2026 yılında da değişmeden devam edecek.

31 Aralık 2025 tarihli ve 33124 sayılı (5. Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanan 10807 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile kamu personelinin mali haklarını ilgilendiren önemli bir düzenlemeye gidildi. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesi uyarınca alınan karar doğrultusunda, 2006 yılından bu yana uygulanan temel zam ve tazminat sistemi 2026 yılında da korunacak.

Mevcut Yan Ödeme ve Tazminat Sistemi Devam Ediyor

Karar uyarınca, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetveller, 2026 yılı boyunca da geçerliliğini sürdürecektir.

Bu düzenleme şu anlama gelmektedir:

• Yan Ödemeler: Memurların görev yaptıkları kadrolara göre aldıkları iş güçlüğü, iş riski, teminindeki güçlük ve mali sorumluluk zamları mevcut puanlar üzerinden ödenmeye devam edecektir.

• Tazminatlar: Özel hizmet tazminatı, eğitim öğretim tazminatı ve din hizmetleri tazminatı gibi ödemelerde uygulanan oran ve esaslar korunacaktır.

Yasal Dayanak ve Yürürlük

Söz konusu karar, 657 sayılı Kanun'un mülga 152 nci maddesi kapsamında Cumhurbaşkanına verilen yetki çerçevesinde ihdas edilmiştir. Kararın yayımı ile birlikte, 2026 yılına girerken kamu personelinin zam ve tazminat tutarları belirlenmiş oldu.

CUMHURBAŞKANI KARARI

Karar Sayısı: 10807

17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin 2026 yılında da uygulanmaya devam edilmesine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesi gereğince karar verilmiştir.

31 Aralık 2025

Recep Tayyip ERDOĞAN

CUMHURBAŞKANI

2026 yılında uygulanacak güncel zam ve tazminat kararnamesi (2026 yılı yan ödeme kararnamesi ) aşağıda yer almaktadır.

Guncel Zam Ve Tazminat Kararnamesi

Hazine ve Maje Bakanlığı tarafından yayımlanan 332 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile çalışanlara sağlanan sosyal yardımlardaki vergi muafiyet tutarları güncellendi. Yeni düzenleme ile günlük yemek ve yol bedeli istisnaları çalışan lehine artırıldı.

31 Aralık 2025 tarihli ve 33124 sayılı (5. Mükerrer) Resmî Gazete’de yer alan düzenlemeye göre, işverenlerce hizmet erbabına verilen yemek ve ulaşım bedellerinde uygulanacak gelir vergisi istisnası tutarları, 2026 yılı başından itibaren yeni rakamları üzerinden hesaplanacaktır.

Günlük Yemek Bedeli İstisnası 300 TL Oldu

Gelir Vergisi Kanunu’nun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (8) numaralı bendi uyarınca; işyerinde veya müştemilatında yemek verilmeyen durumlarda, çalışanlara sağlanan günlük yemek bedeli istisnası 300 TL olarak belirlenmiştir.

Bu tutarın nakit olarak ödenmesi veya yemek kartı/çeki olarak verilmesi durumunda, günlük 300 TL’ye kadar olan kısım gelir vergisinden muaf tutulacaktır.

Yol Yardımı İstisnasında Yeni Tutar: 158 TL

İşverenlerce hizmet erbabının iş yerine gidip gelmesi için sağlanan ulaşım menfaatlerine ilişkin istisna tutarı, Gelir Vergisi Kanunu’nun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10) numaralı bendi kapsamında günlük 158 TL’ye yükseltilmiştir.

Çalışanlara toplu taşıma kartı, bileti veya bu amaçla kullanılan ödeme araçları verilmesi suretiyle sağlanan menfaatlerde, günlük 158 TL’lik kısım için gelir vergisi hesaplanmayacaktır.

2026 Yılı Günlük İstisna Tablosu

Not: Belirtilen tutarlar günlük çalışma günü üzerinden hesaplanmaktadır ve bu tutarları aşan ödemeler vergiye tabi matraha dahil edilmektedir.

TEBLİĞ

Hazine ve Maliye Bakanlığı

(Gelir İdaresi Başkanlığından):

GELİR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ

(SERİ NO:332)

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Ka­nununun 9/10,21,23/8,23/10, 31,40/1,40/7,47,48, 68, mükerrer 80, 82, 86,103 ve mükerrer 121 inci maddelerinde yer alan ve yeniden değerleme oranında artırılan maktu had ve tutarlar, basit usule tabi mükelleflerde toplu belge düzenleme uygulaması ile 1/1/2006 tarihinden önce ihraç edilen bir kısım menkul kıymetlerden 2025 takvim yılında elde edilen menkul sermaye iradının beyanında dikkate alınacak indirim oranı uygulamasına ilişkin hususların açıklanma­sıdır.

Yasal düzenlemeler

MADDE 2- (1) 193 sayılı Kanunun mükerrer 121 inci maddesinde;

Birinci fıkrada yer alan tutar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygula­nır. Bu şekilde hesaplanan tutarın %5'ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanı, birinci fıkrada yer alan oranı ve tutarı iki katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye, kanuni oran ve tutarına getirmeye; Maliye Bakanlığı, maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.”

hükmü yer almaktadır.

(2) 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesinde;

"

2. Bu Kanunun 9/10,19,21, 23/8, 23/10, 31,40/1,40/7,47, 48, 68, mükerrer 80, 82 ve 86 ncı maddeleri ile 89 uncu maddesinin birinci fıkrasının (15) numaralı bendinde yer alan maktu had ve tutarlar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Bu şekilde hesap­lanan maktu had ve tutarların % 5'ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanı, bu surette tespit edilen had ve tutarları % 50'sine kadar artırmaya veya indirmeye yetkilidir.

3. Bu Kanunun 103 üncü maddesinde yer alan vergi tarifesinin gelir dilim tutarları hak­kında, bu maddenin (2) numaralı fıkrası uygulanır.”

hükmü yer almaktadır

İKİNCİ BÖLÜM

Yeniden Değerleme Oranında Artırılan Had ve Tutarlar

Yeniden değerleme oranında artırılan had ve tutarlar

MADDE 3- (1) 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesi hükmü uyarınca, aynı Kanunun 9/10, 21, 23/8, 23/10, 31, 40/1, 40/7, 47, 48, 68, mükerrer 80, 82, 86 ve 103 üncü maddelerinde yer alan ve 2025 yılında uygulanan had ve tutarlar 27/11/2025 tarihli ve 33090 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 585) ile 2025 yılı için % 25,49 (yirmi beş virgül kırk dokuz) olarak tespit edilen yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle belirlenerek 2026 takvim yılında uygulanacak olan had ve tutarlar aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.

(2) 2026 takvim yılında uygulanmak üzere 193 sayılı Kanunun;

c) 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (8) numaralı bendinde yer alan, işyerinde veya müştemilatında yemek verilmeyen durumlarda çalışılan günlere ait bir günlük yemek bedeline ilişkin istisna tutarı 300 TL,

ç) 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10) numaralı bendinde yer alan, işverenlerce hizmet erbabının işyerine gidip gelmesi için sağlanan menfaatlere ilişkin istisna tutarı 158 TL,

Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan Gelir Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 332) ile 2026 takvim yılında uygulanacak maktu had ve tutarlar yeniden belirlendi. Düzenleme kapsamında, engelli vergi indirimi tutarları da %25,49’luk yeniden değerleme oranında artırıldı.

Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 31 Aralık 2025 tarihli ve 33124 sayılı (5. Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanan tebliği uyarınca, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 31 inci maddesinde yer alan engellilik indirimi tutarları güncellendi. 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan yeni tarifeyle, engelli çalışanların vergi matrahından düşülecek aylık tutarlar aşağıdaki şekilde kesinleşmiştir:

2026 Yılı Engellilik İndirimi Uygulama Tablosu

Uygulama Esasları ve Kapsam

Söz konusu indirim tutarları; engelli ücretli çalışanlar, serbest meslek erbabı ve bakmakla yükümlü olduğu engelli yakını (eş, çocuk, ana veya baba) bulunan mükelleflerin vergi matrahlarına doğrudan uygulanmaktadır. Tebliğ ile belirlenen bu yeni tutarlar, hak sahiplerinin aylık vergi matrahlarından mahsup edilerek ödeyecekleri gelir vergisinin düşürülmesini sağlamaktadır.

Yeni maktu tutarlar, 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren elde edilen kazanç ve iratların vergilendirilmesinde dikkate alınacaktır

TEBLİĞ

Hazine ve Maliye Bakanlığı

(Gelir İdaresi Başkanlığından):

GELİR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ

(SERİ NO:332)

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Ka­nununun 9/10,21,23/8,23/10, 31,40/1,40/7,47,48, 68, mükerrer 80, 82, 86,103 ve mükerrer 121 inci maddelerinde yer alan ve yeniden değerleme oranında artırılan maktu had ve tutarlar, basit usule tabi mükelleflerde toplu belge düzenleme uygulaması ile 1/1/2006 tarihinden önce ihraç edilen bir kısım menkul kıymetlerden 2025 takvim yılında elde edilen menkul sermaye iradının beyanında dikkate alınacak indirim oranı uygulamasına ilişkin hususların açıklanma­sıdır.

Yasal düzenlemeler

MADDE 2- (1) 193 sayılı Kanunun mükerrer 121 inci maddesinde;

Birinci fıkrada yer alan tutar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygula­nır. Bu şekilde hesaplanan tutarın %5'ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanı, birinci fıkrada yer alan oranı ve tutarı iki katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye, kanuni oran ve tutarına getirmeye; Maliye Bakanlığı, maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.”

hükmü yer almaktadır.

(2) 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesinde;

"

2. Bu Kanunun 9/10,19,21, 23/8, 23/10, 31,40/1,40/7,47, 48, 68, mükerrer 80, 82 ve 86 ncı maddeleri ile 89 uncu maddesinin birinci fıkrasının (15) numaralı bendinde yer alan maktu had ve tutarlar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Bu şekilde hesap­lanan maktu had ve tutarların % 5'ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanı, bu surette tespit edilen had ve tutarları % 50'sine kadar artırmaya veya indirmeye yetkilidir.

3. Bu Kanunun 103 üncü maddesinde yer alan vergi tarifesinin gelir dilim tutarları hak­kında, bu maddenin (2) numaralı fıkrası uygulanır.”

hükmü yer almaktadır

İKİNCİ BÖLÜM

Yeniden Değerleme Oranında Artırılan Had ve Tutarlar

Yeniden değerleme oranında artırılan had ve tutarlar

MADDE 3- (1) 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesi hükmü uyarınca, aynı Kanunun 9/10, 21, 23/8, 23/10, 31, 40/1, 40/7, 47, 48, 68, mükerrer 80, 82, 86 ve 103 üncü maddelerinde yer alan ve 2025 yılında uygulanan had ve tutarlar 27/11/2025 tarihli ve 33090 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 585) ile 2025 yılı için % 25,49 (yirmi beş virgül kırk dokuz) olarak tespit edilen yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle belirlenerek 2026 takvim yılında uygulanacak olan had ve tutarlar aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.

...

(2) 2026 takvim yılında uygulanmak üzere 193 sayılı Kanunun;

...

ç) 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10) numaralı bendinde yer alan, işverenlerce hizmet erbabının işyerine gidip gelmesi için sağlanan menfaatlere ilişkin istisna tutarı 158 TL,

d) 31 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan engellilik indirimi tutarları;

- Birinci derece engelliler için 12.000 TL,

- İkinci derece engelliler için 7.000 TL,

- Üçüncü derece engelliler için 3.000 TL,

Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan 332 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2026 yılı için uygulanacak vergi dilimleri belirlendi. Yeni düzenlemeyle birlikte çalışanların maaşlarından yapılacak vergi kesintilerinde esas alınacak gelir dilimleri bir önceki yıla göre %25,49 oranında artırıldı.

Ücretliler İçin 2026 Vergi Tablosu

1 Ocak 2026 tarihinden itibaren elde edilecek ücret gelirlerine uygulanacak gelir vergisi tarifesi şu şekilde belirlenmiştir:

Ücretlilere Özel Eşik Avantajı

• Orta Dilim Avantajı: %27’lik vergi dilimine geçiş eşiği diğer gelir türlerinde 1.000.000 TL iken, ücretlilerde 1.500.000 TL olarak uygulanacak.

• Üst Dilim Avantajı: En üst dilim olan %40’a geçişte, 5.300.000 TL’ye kadar olan gelir için ödenecek sabit vergi tutarı diğer gelirlerde 1.737.500 TL iken, ücretlilerde 1.697.500 TL olarak belirlendi. Bu durum, yüksek gelirli ücretlinin üst dilime 40.000 TL daha az vergi ödeyerek girmesi anlamına geliyor.

TEBLİĞ

Hazine ve Maliye Bakanlığı

(Gelir İdaresi Başkanlığından):

GELİR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ

(SERİ NO:332)

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Ka­nununun 9/10,21,23/8,23/10, 31,40/1,40/7,47,48, 68, mükerrer 80, 82, 86,103 ve mükerrer 121 inci maddelerinde yer alan ve yeniden değerleme oranında artırılan maktu had ve tutarlar, basit usule tabi mükelleflerde toplu belge düzenleme uygulaması ile 1/1/2006 tarihinden önce ihraç edilen bir kısım menkul kıymetlerden 2025 takvim yılında elde edilen menkul sermaye iradının beyanında dikkate alınacak indirim oranı uygulamasına ilişkin hususların açıklanma­sıdır.

Yasal düzenlemeler

MADDE 2- (1) 193 sayılı Kanunun mükerrer 121 inci maddesinde;

Birinci fıkrada yer alan tutar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygula­nır. Bu şekilde hesaplanan tutarın %5'ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanı, birinci fıkrada yer alan oranı ve tutarı iki katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye, kanuni oran ve tutarına getirmeye; Maliye Bakanlığı, maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.”

hükmü yer almaktadır.

(2) 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesinde;

"

2. Bu Kanunun 9/10,19,21, 23/8, 23/10, 31,40/1,40/7,47, 48, 68, mükerrer 80, 82 ve 86 ncı maddeleri ile 89 uncu maddesinin birinci fıkrasının (15) numaralı bendinde yer alan maktu had ve tutarlar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Bu şekilde hesap­lanan maktu had ve tutarların % 5'ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanı, bu surette tespit edilen had ve tutarları % 50'sine kadar artırmaya veya indirmeye yetkilidir.

3. Bu Kanunun 103 üncü maddesinde yer alan vergi tarifesinin gelir dilim tutarları hak­kında, bu maddenin (2) numaralı fıkrası uygulanır.”

hükmü yer almaktadır

İKİNCİ BÖLÜM

Yeniden Değerleme Oranında Artırılan Had ve Tutarlar

Yeniden değerleme oranında artırılan had ve tutarlar

MADDE 3- (1) 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesi hükmü uyarınca, aynı Kanunun 9/10, 21, 23/8, 23/10, 31, 40/1, 40/7, 47, 48, 68, mükerrer 80, 82, 86 ve 103 üncü maddelerinde yer alan ve 2025 yılında uygulanan had ve tutarlar 27/11/2025 tarihli ve 33090 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 585) ile 2025 yılı için % 25,49 (yirmi beş virgül kırk dokuz) olarak tespit edilen yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle belirlenerek 2026 takvim yılında uygulanacak olan had ve tutarlar aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.

....

(3) 193 sayılı Kanunun 103 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan gelir vergisine tabi gelirlerin vergilendirilmesinde esas alman tarife, 2026 takvim yılı gelirlerinin vergilendi­rilmesinde uygulanmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir.

190.0 TL’ye kadar % 15

400.0 TL’nin 190.000 TL’si için 28.500 TL, fazlası % 20

1.000.000 TL’nin 400.000 TL’si için 70.500 TL, (ücret gelirlerinde 1.500.0 TL’nin 400.000 TL’si için 70.500 TL), fazlası % 27

5.300.0 TL’nin 1.000.000 TL’si için 232.500 TL, (ücret gelirlerinde

5.300.0 TL’nin 1.500.000 TL’si için 367.500 TL), fazlası % 35

5.300.0 TL’den fazlasının 5.300.000 TL’si için 1.737.500 TL, (ücret gelirlerinde 5.300.000 TL’den fazlasının 5.300.000 TL’si için 1.697.500 TL), fazlası % 40)

(3) 193 sayılı Kanunun mükerrer 121 inci maddesi hükmü uyarınca, anılan maddenin birinci fıkrasında yer alan tutar, 1/1/2026 tarihinden itibaren verilmesi gereken yıllık gelir ve kurumlar vergisi beyannamelerinde uygulanmak üzere 12.000.000 TL olarak tespit edilmiştir.

Kamu Başdenetçiliği, eşi ücretsiz izinde bulunan bir sağlık çalışanının başvurusu üzerine verdiği kararda; ücretsiz izindeki eşin maaş almadığı dönemde, çalışan diğer eşe aile yardımı ödeneğinin ödenmesi gerektiğine karar verdi. Kararda, toplu sözleşmede yer alan 3 aylık geriye dönük ödeme sınırının hukuka aykırı olduğu açıkça ifade edildi.

Olayın Detayları

Sağlık Bakanlığı’na bağlı bir hastanede görev yapan başvurucu, eşinin doğum sonrası 09.01.2024 – 21.08.2025 tarihleri arasında ücretsiz izne ayrıldığını bildirdi. Eşi bu dönemde maaş almadığı hâlde, başvurucuya eş yardımı ödeneği yansıtılmadı.

Durumu fark eden başvurucu, hastane idaresine başvurarak geriye dönük eş yardımı talep etti. Ancak idare, 7. Dönem Toplu Sözleşme’nin 35. maddesini gerekçe göstererek yalnızca 3 aylık ödeme yaptı.

Ücretsiz İzin Aile Yardımı Hakkını Ortadan Kaldırmaz

Kamu Başdenetçiliği kararında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202. maddesine dikkat çekildi. İlgili maddede aile yardımı ödeneğinin;

“Her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eş”

için ödeneceği düzenleniyor.

Kararda, eş için ödenecek aile yardımı ödeneğinin evlenme ile kazanılmış bir hak olduğu, bu hakkın ancak kanunda öngörülen şartlarla sınırlanabileceği vurgulandı. Bu çerçevede, ücretsiz izinde olup maaş almayan eş nedeniyle çalışan diğer eşe aile yardımı ödenmesi gerektiği sonucuna varıldı.

Toplu Sözleşmedeki 3 Aylık Sınır Hukuka Aykırı

İdarenin dayandığı 7. Dönem Toplu Sözleşme’nin 35. maddesi, aile yardımı değişikliklerinin geç bildirilmesi hâlinde geriye dönük ödemenin en fazla 3 ayla sınırlı olmasını öngörüyor.

Ancak Ombudsman bu düzenlemeyi hukuka aykırı buldu:

Kanunda Süre Sınırı Yok

657 sayılı Kanun’da aile yardımı ödeneğinin ne şekilde ödeneceği düzenlenmiş olmakla birlikte, geriye dönük talep için herhangi bir süre sınırlaması getirilmiş değil.

Alt Norm, Üst Normu Daraltamaz

Danıştay 11. Dairesi’nin 2014 tarihli kararına atıfla; alt norm niteliğindeki düzenlemelerin, kanunla tanınan bir hakkın kullanımını daraltamayacağı vurgulandı.

Emsal Yargı Kararlarına Atıf Yapıldı

Ombudsman kararında şu içtihatlara yer verildi:

• Aksaray İdare Mahkemesi (2013): Geriye dönük aile yardımı ödenmesinin önünde hukuki engel bulunmadığı

• Manisa İdare Mahkemesi (2014): Geriye dönük talebi yasaklayan bir düzenleme olmadığı

• Sayıştay 2. Daire (2010): Geriye dönük çocuk yardımı ödenmesinin hukuka aykırı olmadığı

• Danıştay 12. Daire (2024): Aile yardımı ödeneğinin yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği

Faiz de Ödenecek

Kararda, yalnızca geriye dönük ödeme değil, yasal faiz hususu da açıkça düzenlendi.
Anayasa Mahkemesi, AİHM ve Danıştay İDDK içtihatlarına atıfla; idarenin gecikmesi nedeniyle oluşan zararın faizsiz bırakılmasının mülkiyet hakkı ihlali oluşturduğu belirtildi.

Bu nedenle aile yardımı ödeneğinin, idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verildi.

Sağlık Bakanlığı’na Tavsiye Kararı

Kamu Başdenetçiliği, 6328 sayılı Kanun’un 20. maddesi uyarınca Sağlık Bakanlığı’na şu yönde tavsiyede bulundu:

• 09.01.2024 – 21.08.2025 döneminin tamamı için aile yardımı hesaplanacak

• İdareye başvuru tarihinden itibaren yasal faiz işletilecek

• Ödeme 30 gün içinde başvurucuya yapılacak

Bu karar;

• Eşi doğum sonrası ücretsiz izinde olanlar,

• Çocuk bakımı nedeniyle ücretsiz izin kullanılan durumlar,

• Bildirimi geç yapan personel

başta olmak üzere binlerce kamu görevlisi için emsal nitelik taşıyor.

T.C.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLDC)

SAYI: 2025/16976-S.25.23979

BAŞVURU NO: 2025/17692

KARAR TARİHİ: 15/12/2025

TAVSİYE KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU: Eş için aile yardımı ödeneği hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ: 30/09/2025

I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

I. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Sağlık Bakanlığı……………..Hastanesinde çalıştığını, eşinin 09.01.2024-21.08.2025 tarihleri arasında ücretsiz izinde bulunduğunu, bu zaman zarfında eşi olarak kendi maaşına yansıyan eş yardımı yapılmadığını,.................. Hastanesi idaresine geriye dönük eş yardımı ücretinin yatırılması talebinde bulunduğunu, sadece geriye dönük 3 aylık eş yardımı yapıldığını belirterek anılan tarihler arasındaki ödenmeyen aylara ait eş yardımının tümünün ödenmesini talep etmektedir.

II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2.Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 20.11.2025 tarih ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle;

2.1.Anayasanın 128 inci maddesi ile memurların malî ve sosyal haklarına ilişkin toplu sözleşme hükümlerinin saklı tutulduğu, 53 üncü maddesi ile de Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararlarının kesin ve toplu sözleşme hükmünde olduğu düzenlemesine yer verildiği, Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 12 nci maddesinde aylıklarla birlikte ödenen aile yardımının, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine dayanılarak ödeneceğinin, bu bildirimin personelin aile yardımından yararlanan eş ve çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenileneceğinin düzenlendiği, mezkur bildirimin memur tarafından yapılması gerektiği hususunda bir tereddüt bulunmadığı,

2.2.Diğer yandan. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararlarının toplu sözleşme hükmünde olması ve toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamayacağı düzenlemesinden hareketle anılan Kurulun 26.08.2025 tarihli ve / sayılı Kararının 35 inci maddesi kapsamında adı geçenin talebinin ancak üç aya kadar olan dönemi için ödeme yapıldığı,

2.3.Bu durumda başvurucunun talepte bulunduğu tarihin eşinin aylıksız izne ayrıldığı dönemden uzunca bir süre sonraya tekabül etmesinde Bakanlığa atfedilebilecek bir kusur bulunmadığından, talebine ilişkin olarak toplu sözleşme niteliğinde olan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları doğrultusunda işlem tesis edilmesinde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı,

2.4.Konuya ilişkin olarak yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir dava bulunmadığı,

Bildirilmiştir.

III.İLGİLİ MEVZUAT

3.2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;

3.1.“Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2 nci maddesinde “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.”

3.2.“Ailenin korunması ve çocuk hakları” başlıklı 41 inci maddesinde “Aile, Türk toplumunun temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ile uygulanmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar.”

3.3.“Toplu iş sözleşmesi ve toplu sözleşme hakkı” başlıklı 53 üncü maddesinin beşinci ve altıncı fıkralarında “Memurlar ve diğer kamu görevlileri, toplu sözleşme yapma hakkına sahiptirler. Toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde taraflar Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurabilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir.”

3.4.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”

3.5.“Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” ana başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”

4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

5.657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun;

5.1.“Amaç” başlıklı 2 nci maddesinde “Bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler. ”

5.2.“Aile Yardım Ödeneği” başlıklı 202 nci maddesinde “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir...”

5.3.“Aile Yardımı Ödeneğinin Ödeme Usulü” başlıklı 203 üncü maddesinde “Aile yardımı ödeneği Devlet memurlarına her ay aylıklarıyla birlikte ödenir...”

5.4.“Aile yardımı ödeneğine hak kazanma” başlıklı 204 üncü maddesinde “Memur, eş için ödenen aile yardımı ödeneğine evlendiği; çocuk için ödenen yardıma da çocuğunun doğduğu tarihi takip eden ay başından itibaren hak kazanır.”

6.31.12.2005 tarih ve 26040 sayılı 3. Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin;

6.1.“Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde “Bu Yönetmeliğin amacı, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde malî işlemlerin gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesi kapsamında, harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeleri ve bunlardan bu Yönetmelikte düzenlenmesi gerekenlerin şekil ve türlerini belirlemektir. ”;

6.2.“Sosyal yardımlar” başlıklı 12 nci maddesinde “Kamu personeline yapılacak sosyal yardım ödemelerinde, ödemenin çeşidine göre aşağıda belirtilen belgeler aranır.

a)(Değişik:RG-3/4/2012-28253) Evlenme yardımı: Aile yardımı bildirimi (Örnek No: 14) ödeme belgesine bağlanır.

b)Aile yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 14) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin (Değişik ibare:RG-5/11/2016-29879) birinci nüshasına eklenir.

c)Doğum yardımı: Doğum olayının meydana geldiği yeri ve tarihi belirten ilgilinin dilekçesi ödeme belgesine bağlanır. (...)”

7.3.9.2023 tarihli Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmenin “Aile yardımı ödeneğinden geriye dönük yararlanma” başlıklı 35 inci maddesinde; “Aile yardımından yararlanılabilecek eş ve çocuk durumunda meydana gelen değişiklikleri daha sonraki tarihlerde bildiren personele, ilgili mevzuatı uyarınca aile yardımı ödeneği verilmesi koşullarının mevcut olması ve 01.10.2023 tarihinden öncesine taşmaması kaydıyla, anılan bildirime dayanılarak aile yardımı ödeneğinden yararlanabileceği tarihten önceki üç aya kadar olan dönem için de aile yardımı ödenekleri verilir.”

Hükümleri düzenlenmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8.Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme

9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Sağlık Bakanlığı Hastanesinde çalıştığını, eşi ………………………’nin 09.01.2024-21.08.2025 tarihleri arasında ücretsiz izinde bulunduğunu, bu zaman zarfında eşi olarak kendi maaşına yansıyan eş yardımı yapılmadığını,

Hastanesi idaresine geriye dönük eş yardımı ücretinin yatırılması talebinde bulunduğunu, sadece geriye dönük 3 aylık eş yardımı yapıldığını belirterek anılan tarihler arasındaki ödenmeyen aylara ait eş yardımının tümünün ödenmesini talep etmektedir.

10.Somut olayda başvuranın Sağlık Memuru olarak görev yapan eşi ’nin 03.06.2023 tarihinde doğum yaptığı, idarenin 29.03.2024 tarih ve sayılı onayıyla ’nin 09.01.2024-21.08.2025 tarihleri arasında ücretsiz izinli sayıldığı ve 22.08.2025 tarihinde görevine başlamasının uygun görüldüğü, bu doğrultuda anılan döneme ait aile yardımının talep edildiği anlaşılmaktadır. Anayasa’da aile yardımı doğrudan düzenlenmemekle birlikte devletin aileyi koruma görevi ve sosyal devlet ilkesi aile yardımının kapsamını belirlemekte, aynı zamanda taraf olunan uluslararası sözleşmeler, Devletin kadın ve çocuklar başta olmak üzere aile bireylerinin korunmasına yönelik sosyal yardım sağlanması yükümlülüğünü düzenlemektedir. Bu bağlamda aynı statüde çalışan kamu görevlilerinden eş ve çocuklarının durumları nedeniyle fazladan mali külfete katlanmak durumunda kalanlara verilen aile yardımı, ücrette adaletin sağlanmasını desteklemek amacıyla memurun mali hakları arasında sayılmaktadır.

11.Bilindiği üzere eş için ödenen aile yardımı ödeneği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 204 üncü maddesinde “evlenme” olayının gerçekleşmesine, çocuk için ödenen aile yardımı ödeneği ise “doğum” olayının gerçekleşmesine bağlanmış ve evlenmenin ve/veya doğum olayının gerçekleştiği tarihi takip eden aybaşından itibaren de bu ödemelere hak kazanılacağı ifade edilmiştir. Aynı Kanunun 202 nci maddesinde ise bu ödeneğin, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi ve 206 ncı maddedeki istisnalar haricinde çocukları için yapılacağı ifade edilmiştir.

12.Söz konusu madde hükmünden de anlaşılacağı üzere; eş için ödenecek aile yardımı ödeneğinin, evlenme olayının vuku bulması ile çocuk için ödenen aile yardımı ödeneğinin ise doğum olayının vuku bulması ile elde edilen kazanılmış bir hak olarak dikkate alınması gerektiği, ancak eş için ödenecek aile yardımı ödeneğinde, eşin her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması şartına bağlandığı açıktır.

13.Anayasa Mahkemesinin 17.04.2008 tarihli ve E.2005/5, K.2008/93 sayılı Kararında Anayasa’nın 2 inci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri belirlilik olduğu, bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi gerektiği, hukuk güvenliğinin ise normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kıldığı belirtilmiştir.

14.Bu kapsamda aile yardımı bildiriminin verilmesinin herhangi bir süre şartına tabi olup olmadığı hususunda 657 sayılı Kanunun ilgili maddelerinde; hakkın hangi şartlarda kazanılıp kaybedileceği, ne şekilde ve ne zaman ödeneceği açıkça düzenlenmiş olmakla beraber geriye dönük talep edilip edilemeyeceği ve bildirim süresine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, keza Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde de buna ilişkin bir düzenlemeye rastlanmadığı, dolayısıyla söz konusu bildirim için herhangi bir süre şartı getirilmediği anlaşıldığından hak sahiplerince verilen bildirimlere istinaden geriye dönük olarak aile yardımı talep edilmesinin önünde bir engel bulunmadığı değerlendirilmektedir. Nitekim Sayıştay 2. Dairesinin 01.02.2010 tarihli ve 553 no.lu ilamında da geriye dönük çocuk yardımı ödenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı yönünde karar verilmiştir.

15.Şikâyet konusuyla benzer nitelikteki taleplerle ilgili Aksaray İdare Mahkemesinin 24/07/2013 tarihli ve E. 2013/367, K. 2013/675 sayılı kararı ile Manisa İdare Mahkemesinin 25/11/2014 tarihli ve E. 2014/367, K. 2014/798 sayılı kararında aile yardımı ödeneğinin geriye dönük ödenebileceği, buna dayanak olarak da ilgili kararlarda “Dava dosyasının, yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile bir arada değerlendirilmesinden, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlara aile yardımının ne şekilde ve ne zaman ödeneceği açıkça hükme bağlanmış olmakla beraber geriye dönük olarak talep edilemeyeceği yönünde bir düzenlemenin bulunmadığı (bu yönde bir hükme yer verilmediği) anlaşılmaktadır.” hususunun gösterildiği tespit edilmiştir.

16.İlgili idarece her ne kadar 6. Dönem Toplu Sözleşmenin 36 ncı maddesine istinaden, geriye dönük 3 aylık aile yardımı ödendiği belirtilmişse de, toplu sözleşmeler vasıtasıyla esasında kamu görevlilerinin sahip oldukları haklara ilave bazı haklar elde etmelerinin amaçlandığı, dolayısıyla yukarıda yer alan açıklamalar ve ilgili mevzuat hükümleri dikkate alındığında, bahsi geçen Toplu Sözleşme hükmü ile memurlara yeni bir hak verilmesinden ziyade, memurların zaten sahip oldukları hakkın kısıtlandığının görüldüğü; bu bağlamda Danıştay 11. Dairesinin 13.06.2014 tarihli ve E.2013/3728, K.2014/4312 sayılı kararında özetle; normlar hiyerarşisinin, her türlü normun hiyerarşik olarak bir sıra dahilinde sıralanması ve birbirine bağlı olması anlamına geldiği, bunun doğal sonucu olarak, hiyerarşik sıralamada daha altta yer alan bir normun, kendisinden üstte bulunan norma aykırı hükümler içeremeyeceği, alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamayacağı veya kısıtlayamayacağına hükmedildiği dikkate alındığında konuyla ilgili Anayasal hükümler ve 657 sayılı Kanun maddeleriyle tanınan mali hakların mevcut düzenleyici işlemlerle kısıtlanamayacağı açıktır.

17.Ayrıca Anayasa Mahkemesinin 07.02.2019 tarihli ve 2015/4812 numaralı bireysel başvuru kararının 25 inci paragrafında; Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) istikrarlı olarak, kamu makamlarınca yapılacak geri ödemelerin gecikmesini faiz ödemeleriyle ilişkilendirdiği, mahkemenin çeşitli kararlarında makul olmayan bir gecikme gibi nedenlerle tazminatın değer kaybettiği durumlarda bu tazminatın yeterliliğinin azalacağının belirtildiği (Angelov/Bulgaristan, B. No: 44076/98, 22/4/2004, § 39; Almeida Garrett, Mascarenhas Falcâo ve diğerleri, B. No: 29813/96-30229/96, § 54), dolayısıyla kişilere ödenmesi gereken mali hakların ödenmemesinden doğan zararın mülkiyet hakkının ihlali niteliği taşıdığından bahisle faizin ödenmesi gerektiğine hükmedildiği görülmektedir.

18.Bu noktada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu 19.03.2014 tarihli ve E.2011/358, K.2014/906 sayılı kararında; hukuk devletlerinde, (...) zararın faiz ya da başka bir ad altında ödenecek tazminatla karşılanabilmesi için açık yasa hükmü aranmasının düşünülemeyeceği; aksine anlayışın, Devletin ve ona bağlı idarenin eylem ve işlemlerinden doğan her türlü zararın tazmini için de, açık yasa hükmü aranması sonucuna götüreceği, böyle bir anlayışın, Anayasa’nın 125. maddesinin son fıkrasında yer alan, “idare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür” amir hükmü ile bağdaşmayacağı.” gerekçesine yer vererek idarenin, faiz ödemesi için açık kanuni düzenleme aramaksızın kişinin zararını tazmin etmesi gerektiğine hükmetmiştir. Dolayısıyla; başvuranın aile yardımının geriye dönük hesaplanarak güncel haliyle tarafına ödenmesi talebinin hukuka uygun olduğu değerlendirilmektedir.

19.Nitekim Danıştay 12. Dairesinin 07.02.2024 tarihli ve E:2023/7135, K: 2024/401 sayılı kararında da; Dışişleri Bakanlığı (...) Başkonsolosluğunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi kapsamında tam zamanlı sözleşmeli personel pozisyonunda sekreter olarak görev yapan davacı tarafından, aile ve çocuk yardımı ödeneği verilmesi istemiyle 10/12/2013 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile aile ve çocuk yardımı ödeneğinin idareye başvuru yapıldığı tarihten itibaren hesaplanarak, işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesinin istenildiği, ilgili İdare Mahkemesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 27/12/2021 tarih ve E:2018/7537, K:2021/7125 sayılı bozma kararına uyularak; 6111 sayılı Kanun’un 118. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Ek 8. maddede, kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel dışında kalan sözleşmeli personele aile yardımı ödeneği verileceğinin düzenlendiği; 657 sayılı Kanun'un 202. maddesinde de, ayrım yapılmaksızın evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilmesi gerektiği hükmü dikkate alındığında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi kapsamında tam zamanlı sözleşmeli personel olarak görev yapan davacının bu ödemeden yararlanması gerektiği sonucuna varıldığından bu yoldaki talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptali ile dava konusu işlem nedeniyle ödenmeyen aile ve çocuk yardımı ödeneğinin idareye başvuru tarihi olan 10/12/2013 itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği ve temyize konu kararın oy birliğiyle onandığı görülmektedir.

20.Yukarıda açıklanan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, mevzuat, yargı kararları, Ombudsman’ın emsal Tavsiye Kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurana eş için ödenen aile yardımı ödeneğinin geriye dönük olarak verilmemesi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı ve eşinin ücretsiz izinde bulunduğu 09.01.2024-21.08.2025 tarihlerini kapsayacak şekilde, eş için ödenen aile yardımı ödeneğinin idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

21.İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup başvuruya konu idarenin söz konusu ilkelere uygun davrandığı değerlendirilmiştir.

VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

22.6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup yetkili ve görevli mahkemelerde yargı yolu açıktır.

VII.KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;

Aile yardımı ödeneğinin idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi hususunda, SAĞLIK BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca SAĞLIK BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,

Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Mehmet AKARCA

Kamu Başdenetçisi

/

2026–2027 yıllarını kapsayan toplu sözleşme sürecinde adalet hizmetleri tazminatı, adliye ve yargı teşkilatında görev yapan memur ve sözleşmeli personelin en çok merak ettiği mali hakların başında gelmektedir.

Toplu sözleşme metninde yer alan MADDE 22 ile birlikte, adalet hizmetleri tazminatında il bazlı artırımlı uygulama hüküm altına alınmıştır. Buna göre; görev yapılan ilin statüsüne göre tazminat oranları farklılaştırılmaktadır.

Adalet Hizmetleri Tazminatı Nedir?

Adalet hizmetleri tazminatı;
2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ekindeki (III) sayılı Cetvel – F Adalet Hizmetleri Tazminatı kapsamında ödenmektedir.

Bu tazminat;

• Adliyelerde

• Cumhuriyet başsavcılıklarında

• İcra ve iflas dairelerinde

• Yargı teşkilatına bağlı birimlerde

görev yapan personele ödenen özel bir mali haktır.

2026–2027 Toplu Sözleşmeye Göre İl Bazlı Adalet Tazminatı Artışı

Toplu sözleşmede yer alan düzenlemeye göre adalet hizmetleri tazminatı oranları, görev yapılan ilin büyüklüğüne göre artırımlı uygulanacaktır.

İl Bazlı Artış Oranları

Bu artışlar, mevcut tazminat oranına ek puan şeklinde uygulanmaktadır.

Sözleşmeli Personel de Artıştan Yararlanacak mı?

Evet.
MADDE 22’nin ikinci fıkrası uyarınca;

• Aynı yerlerde fiilen görev yapan sözleşmeli personel

• Adalet hizmetleri tazminatı öngörülen kadrolarla aynı veya emsali pozisyonlarda çalışanlar

için de 375 sayılı KHK’ya göre ödenen ek ödeme oranları, il bazlı olarak 15 – 10 – 5 puan artırımlı şekilde uygulanacaktır.

Bu düzenleme ile memur-sözleşmeli ayrımı büyük ölçüde giderilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 7 nci bölümünde disipline ilişkin hükümler düzenlenmiştir. Kanun’un 124 üncü maddesinde disiplin cezası, “Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin ve yönetmeliklerin; devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara” verilebilecek cezalar şeklinde tanımlanmıştır. Bu durumların varlığı halinde, Kanun’un 125 inci maddesinde hükme alınan disiplin cezalarından birisi verilir.

Kanun’da sayılan memur disiplin cezaları durumun niteliği ve ağırlık derecesine göre; uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesini durdurulması ve devlet memurluğundan çıkarma olmak üzere beş türdür. Aylıktan kesme cezası; memurun, brüt aylığından 1/30 – 1/8 arasında kesinti yapılmasını ifade eder. Cezanın verildiği tarihi takip eden aybaşından itibaren uygulanır.

KBS’de hesaplama yapılamadığı için, çalışanın maaşından yapılacak kesinti manuel hesaplanarak KBS’de yer alan maaş modülüne hesaplanan tutarın veri girişi yapılarak kesilmektedir.

Aylıktan Kesme Cezası = [Brüt Maaş - Aile Yardımı (Eş ve Çocuk) Ödeneği – Emekli Kesenekleri] x Belirlenen Kesinti Oranı

Aylıktan Kesme Cezası Nasıl Hesaplanır?

Kamu kurumlarının maaş sistemi olan KBS (Kamu Bordro Sistemi) aylıktan kesme cezası hesaplamasını otomatik olarak yapmamaktadır. Bu nedenle kurumlar kesintiyi manuel olarak hesaplayıp, maaş modülüne kesinti tutarını kendileri işlemektedir.

Aylıktan Kesme Cezası = (Brüt Maaş – Aile Yardımı (Eş + Çocuk) – Emekli Kesenekleri) × Kesinti Oranı

• Kesinti oranı, verilen cezaya göre 1/30 – 1/8 aralığında belirlenir.

• Aile yardımı ödenekleri brüt maaştan düşülür, kesinti bunlar hariç hesaplanır.

• Emekli kesenekleri (5434 veya 5510’a göre) düşülerek bulunur.

Aylıktan Kesme Cezası Örnek Hesaplama

Bir memurun;

• Brüt maaşı: 42.000 TL

• Aile yardımı: 1.250 TL

• Emekli keseneği: 3.200 TL

• Kesinti oranı: 1/10 (disiplin amirince belirlenmiş)

hesaplama şu şekilde olur:

(42.000 – 1.250 – 3.200) × 1/10
= 37.550 × 0.10
= 3.755 TL aylıktan kesme cezası

Bu tutar bir sonraki ayın maaşından düşülür.

Mali hak artışından kimler yararlanacak

1- TBMM Genel Sekreteri, SGK Başkanı, AFAD Başkanı, Talim ve Terbiye Kurulu Başkanı, TÜİK Başkan, Bakanlık Rehberlik ve Denetim Başkanları, Büyükelçiler, Diyanet İşleri Başkanı, Diyanet İşleri Başkan Yardımcısı, Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı, Genel Müdür, ÖİB, SGK, AFAD Başkan Yardımcıları, TİKA Başkanı, Adalet Bakanlığı Bakanlık Yüksek Müşaviri, Bakanlık ve Müsteşarlık Müşaviri, bakanlık il müdürü ve bakanlık bölge müdürü, Defterdar, İl Emniyet Müdürü, İl Müftüsü,

2- Kamu kurumlarının merkez teşkilatına ait genel idare hizmetleri sınıfında yer alan başmüfettiş, müfettiş, başdenetçi, denetçi, başkontrolör, kontrolör ve iç denetçi kadrolarında bulunanlar, Türkiye Büyük Millet Meclisi yasama uzmanları ve stenografları, Hazine Müsteşarlığı sigorta denetleme uzmanları ve aktüerleri, Dışişleri Meslek Memurları ile Konsolosluk ve İhtisas Memurları, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinin "II- Tazminatlar" kısmının "A- Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (ğ) bendinde yer alanlardan merkez teşkilatına ait uzman unvanlı kadrolarda bulunanlar ve bunların yardımcıları

3- Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri

4- Kamu Başdenetçisi, TRT Genel Müdürü, YÖK ve ÖSYM Başkanı, Yükseköğretim Yürütme Kurulu Üyeleri, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri, ÖSYM başkan Yardımcıları,

5- MİAH sınıfında olanlardan, merkezde görevli diğer Valiler, Kurul Başkanı, Genel Müdür, Strateji Geliştirme Başkanı ile bu görevleri yürüten merkezde görevli Valiler, birinci sınıf olup 1 inci derecenin dördüncü kademesinden aylık alanlar, 1 inci dereceden aylık alanlar, diğerleri (Kaymakam Adayları hariç)

6- Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Başbakanın yakın koruma ve makam hizmetlerinde görev yapan personel

7- Hazine ve Maliye Bakanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Gelir İdaresi Başkanlığında çalışıp, yukarıda sayılan 1 ve 2 nolu kısımlara girenler. (Bunlara ayrıca en yüksek Devlet memuru aylığının %200'ünü geçmemek üzere ilave ek ödeme yapılacak)

Görüşülmekte olan 2026 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Teklifi'nin 4'üncü maddesi çerçevesinde bu Kanun'a bağlı (K) işaretli cetvelin "IV. DİĞER ÖDEMELER" bölümünün sonuna aşağıdaki hükümlerin eklenmesini arz ve teklif ederiz

"17- (1) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvelde sırasıyla yer alan "43.600", "42.600", "39.750", "37.950", "37.050", "35.125", "31.100", "30.000", "28.575", "27.950", "25.775", "25.200", "25.775" tazminat göstergeleri sırasıyla "89.900", "86.650", "85.550", "82.750", "82.250", "74,625", "70.000", "68.900", "60.575", "56.200", "51.875", "49.800", "27.000" olarak, ekli (III) sayılı cetvelde sırasıyla yer alan "25.560", "23.870", "22.475", "21.625", "21.000", "20.250", "19.550", "16.800", "20.500", "19.650", "18.925", "18.250", "17.950", "17.300", "16.650", "14.225" tazminat göstergeleri ise sırasıyla "51.120", "47.740", "44.950", "43.250", "42.000", "40.500", "39.100", "33.600", "30.750", "29.480", "28.385", "27.380", "26.930", "25.950", "24.980", "21.335" olarak uygulanır. Bu fıkraya göre ödeme yapılanlar hakkında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 38 inci maddesinin birinci fıkrası ayrıca uygulanmaz.

(2) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 38 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "16.000" ibaresi "50.000" şekilde uygulanır.

(3) Kamu Başdenetçisi ve Türkiye Radyo - Televizyon Kurumu Genel Müdürüne 32.000 gösterge rakamının, Yükseköğretim Kurulu Başkanına 20.000 gösterge rakamının, Yükseköğretim Yürütme Kurulu Üyeleri, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanı ve başkan yardımcısı görevlerine atananlara ise 16.000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ek tazminat ödenir. Bu ödeme, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin altıncı fıkrası ile 17/2/2011 tarihli ve 6114 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının uygulanmasında dikkate alınmaz. Bu ödemenin hak kazanılmasında ve yapılmasında aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz.

(4) 9/6/1930 tarihli ve 1700 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesinde yer alan "168", "218", "260", "150", "217" oranları sırasıyla "242", "242", "158", "80", "80" puanları ilave edilmek suretiyle uygulanır."

"18- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 14 üncü maddesinden yararlananlardan; haklarında anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 34 üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü uygulananlar, aynı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellerde yer alan kadrolarda bulunanlar, mali hakları mevzuatı uyarınca anılan Cetvellerde yer alan kadrolar esas veya emsal alınmak suretiyle belirlenenler ile 17/8/1983 tarihli ve 2879 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen unvanlarda yer alanlar (hakimlik ve savcılık mesleklerinden sayılanlar dahil) hakkında alınan maddede öngörülen %200 oranı %400 olarak uygulanır."

"19- Hazine ve Maliye Bakanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Gelir İdaresi Başkanlığı merkez teşkilatının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kadrolarında bulunanlar ile bu idarelerin kadrolarında olup mali hakları mevzuatı uyarınca anılan Cetvellerde yer alan kadrolar esas veya emsal alınmak suretiyle belirlenenlerden; temel makro plan ve programların hazırlanmasına, bütçe, kamu gelir ve harcama politikalarının planlama ve uygulama süreçlerinin geliştirilmesine, mali disiplinin güçlendirilmesine, mali yönetim ve kontrol faaliyetlerinde etkinliğin artırılmasına, politika, ilke ve stratejilerin belirlenmesine yönelik görevler ile bu kadrolarda olup ilgili mevzuatında anılan Bakanlık ve Başkanlıklara verilmiş diğer görevleri yürütenlere en yüksek Devlet memuru aylığının %200'ünü geçmemek üzere ilave ek ödeme yapılır.

Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz.

Bu madde uyarınca yapılacak ödeme, mali hakları mevzuatı uyarınca bu madde kapsamına dahil unvanlar esas veya emsal alınmak suretiyle belirlenenler bakımından, mali haklarının belirlenmesine esas ödeme unsurlarının kapsam veya hesabına dahil edilmez.

Bu ödemenin miktarı ile usul ve esaslarını; görev yapılan birim, kadro veya görev unvanı, görevin önem ve niteliği gibi kriterleri birlikte veya ayrı ayrı dikkate almak suretiyle tespit etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir."

"20- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (III) sayılı cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumların 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 11 inci maddesi uyarınca mali hakları anılan Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kadro unvanları emsal alınmak suretiyle belirlenen kadro veya pozisyonlarında (geçici 10 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendine tabi olanlar dahil) fiilen görev yapanlara en yüksek Devlet memuru aylığının %200'ünü geçmemek üzere ilave ek ödeme yapılır.
Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz.
Bu madde uyarınca yapılacak ödeme, mali hakları mevzuatı uyarınca bu madde kapsamına dahil unvanlar esas veya emsal alınmak suretiyle belirlenenler bakımından, mali haklarının belirlenmesine esas ödeme unsurlarının kapsam veya hesabına dahil edilmez.
Bu ödemenin miktarı ile usul ve esaslarını; görev yapılan birim, kadro veya görev unvanı, görevin önem ve niteliği gibi kriterleri birlikte veya ayrı ayrı dikkate almak suretiyle tespit etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir."

Devlet memurlarının yıl içinde almış oldukları sağlık raporunun toplamının 7 günü geçmesi halinde memurun 7 günü geçen süreler için maaşında kesinti yapılmaktadır. Burada dikkat edilmesi gereken husus yıl içinde alınan raporların toplamının dikkate alınması gerektiğidir. Örneğin memur 3+1+1+1 şeklinde farklı tarihlerde sağlık raporu almış ve en sonda 5 gün rapor almış ise memurun son almış olduğu rapor ile yıl içinde 7 günlük süre dolmuş olacakdır. Daha önceki rapor sürelerinin toplamı 6 gün ve son raporda 5 gün olduğu için toplam 11 günlük rapor olmuş ve 4 gün için memurdan rapor kesintisi yapılması gerekmektedir.

Memurun rapor kesintisini kısaca açıklamak gerekirse aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi bir durum ortaya çıkacaktır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152’nci maddesine göre;

Rapor Alan Memurun Maaşında Kesinti Hangi Kalemlerden Yapılır?

Rapor süresi 7 günü aştığında kesinti sadece aşağıdaki iki kalemden yapılır:

✔ Yan Ödeme (zam)
✔ Özel Hizmet Tazminatı

Temel maaş, taban aylık, ek gösterge, aile yardımı, çocuk yardımı, sendika ikramiyesi gibi kalemlerden kesinti yapılmaz.

Bir memur 2025 yılında toplam 18 gün rapor almış ve yıl içinde daha önce rapor almamış olsun.

• İlk 7 gün için kesinti YOK

• Kalan 11 gün için %25 kesinti YAPILIR

Kesinti Hesaplama Formülü:

(Günlük Tutar × Raporlu Gün Sayısı × %25)

2025 Katsayılarına Göre ÖRNEK HESAPLAMA

Memurların yabancı dil bilgisi seviyesi üzerinden aldıkları Yabancı Dil Tazminatı (YDT) için 2026 yılı Ocak–Temmuz dönemi rakamları netleşti. Buna göre 2026’da A, B ve C düzeyinde dil tazminatına yapılacak artış, memur maaşlarına önemli bir katkı sağlayacak.

Kamu kurumlarında görev yapan memurlar için dil tazminatı; YDS, e-YDS, sınavında dil tazminatı almak için yeterli puanın alınması durumunda ödeniyor. 2026 yılı için ödenecek olan dil tazminat tutarlarını ocak 2026 tarihinde memurlara %20 oranında zam yapılacağı varsayılarak hesaplanmıştır.

2026 Yılı Dil Tazminatı Tutarları

Verdiğiniz resmi rakamlara göre 2026 Ocak–Temmuz dönemi için ödenecek dil tazminatı tutarları şöyledir:

A Düzeyi (96 – 100 Puan)

• 1.680,89 TL

A Düzeyi (90 – 95 Puan)

• 1.260,67 TL

B Düzeyi (80 – 89 Puan)

• 840,45 TL

C Düzeyi (70 – 79 Puan)

• 420,22 TL

Bu tutarlar memurun her ay maaşına aylık olarak eklenmektedir. Düzey yükseldikçe memurun alacağı tazminat artmaktadır.

2026 Yılında Memurlar Ne Kadar Dil Tazminatı Alacak?

1) A Düzeyi Dil Tazminatı (96–100)

2026’da en yüksek yabancı dil tazminatı 1.680,89 TL olacak.
Bu düzey, uluslararası geçerliliği yüksek bir yabancı dil seviyesine sahip memurlara ödeniyor.

2) A Düzeyi Dil Tazminatı (90–95)

Bu aralıkta puanı olan memurlara aylık 1.260,67 TL tazminat ödenecek.

3) B Düzeyi Dil Tazminatı

2026 B düzeyi memur dil tazminatı 840,45 TL olarak belirlendi.

4) C Düzeyi Dil Tazminatı

70–79 arası puana sahip memurlar 420,22 TL dil tazminatı almaya devam edecek.

Dil Tazminatı Hangi Memurlara Ödenir?

Dil tazminatı;

• 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memurlar,

• 4/B sözleşmeli personel,

• 4/C geçici personel,

• Kurum mevzuatında dil tazminatından yararlanması belirtilen tüm kamu görevlileri

için geçerlidir.

2026 yılı Ocak–Temmuz dönemi memur maaşları için hesaplamalar netleşmeye başladı. Özellikle yeni göreve başlayacak memurlar, 2026 yılı maaş artışlarını ve aile yardımı kalemlerinin net maaşa etkisini merak ediyor. Verilere göre yeni başlayan bir memurun 2026 yılı Ocak maaşı, aile yardımı dahil edildiğinde önemli ölçüde yükseliyor. 2026 yılında enflasyon farkı ile memurlara %19-%20 aralığında zam geleceği düşünüldüğünde yeni yıl zammı ile memurlar 2026 yılında aşağıdaki maaş ve aile yardımını alacaklar

Bu haberimizde lisans mezunu memur maaşı, önlisans mezunu memur maaşı, aile yardımı (eş – çocuk) ve 2026 yılı memur maaş hesaplaması tüm detaylarıyla ele alındı.

Yeni Başlayan Memurun 2026 Yılı Net Maaşı

Verilen 2026 yılı maaş kalemleri şöyle:

• Net Maaş: 60.696,22 TL

• Aile Yardımı (Eş): 3.183,89 TL

• Aile Yardımı (Çocuk 0–6 yaş): 700,37 TL

• Aile Yardımı (6 yaş üstü): 350,19 TL

Bu verilere göre yeni göreve başlayan memurun alacağı toplam aylık tutar, sahip olduğu aile bireylerine göre değişiyor.

2026 Yeni Başlayan Lisans Mezunu Memur Maaşı

Yeni başlayan bir lisans mezunu memur için 2026 yılı Ocak maaş hesabı:

1) Bekâr Lisans Mezunu Memur

• Toplam Net Maaş:
  60.696,22 TL

2) Evli, Eşi Çalışmayan Lisans Mezunu Memur

• Net Maaş: 60.696,22 TL

• Eş Yardımı: +3.183,89 TL
  Toplam Maaş:
  ➡️ 63.880,11 TL

3) Evli, Eşi Çalışmayan ve 1 Çocuklu (0–6 yaş) Lisans Mezunu

• Net Maaş: 60.696,22 TL

• Eş Yardımı: 3.183,89 TL

• Çocuk Yardımı (0–6 yaş): 700,37 TL
  Toplam Maaş:
  ➡️ 64.580,48 TL

4) Evli, Eşi Çalışmayan ve 1 Çocuklu (6 yaş üstü) Lisans Mezunu

• Net Maaş: 60.696,22 TL

• Eş Yardımı: 3.183,89 TL

• Çocuk Yardımı (6 yaş üstü): 350,19 TL
  Toplam Maaş:
  ➡️ 64.230,30 TL

2026 Yeni Başlayan Önlisans Mezunu Memur Maaşı

2026 yılı katsayı artışlarıyla birlikte önlisans mezunu memurların başlangıç maaşı da lisans mezununa yakın seviyeye yükseldi.

1) Bekâr Önlisans Mezunu

➡️ 60.696,22 TL

Yeni başlayan lisans–önlisans memur maaşı aynı "9/1 derece–kademe" seviyesinden hesaplandığı için başlangıç net maaşları aynıdır. Fark ilerleyen yıllarda kadro ve unvanlara göre oluşur.

2) Evli, Eşi Çalışmayan Önlisans Mezunu

➡️ 63.880,11 TL

3) Evli ve 0–6 Yaş Çocuklu Önlisans Mezunu

➡️ 64.580,48 TL

4) Evli ve 6 Yaş Üstü Çocuklu Önlisans Mezunu

➡️ 64.230,30 TL

2026 Ocak–Temmuz Memur Maaşları Ne Zaman Kesinleşecek?

2026 yılı maaşları;

• Toplu sözleşme zammı,

• Enflasyon farkı,

• Katsayı artışı

esas alınarak Maliye tarafından yayımlanacak Genelge sonrası kesinleşecek. Hesaplamalar mevcut katsayı öngörüleri ve 2026 yılı tahmini gelir vergisi dilimleri dikkate alınarak yapılmıştır.