OHAL komisyon kararı ile göreve dönenlere banka promosyonu ödenir mi?
Kamu denetçiliği kurumu 03.04.2020 tarih ve 2020/1799 sayılı kararında OHAL komisyonu kararı ile göreve iade edilen memurlara görevde olmakdıkları dönemlerde kurumlarında görev yapan memurlara ödenen maaş promosyon ödemesinin göreve iade edilen memurlarada ödenmesi yönünde karar verdi.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/5376-S.20.8538 BAŞVURU NO : 2020/1799 KARAR TARİHİ : 03/04/2020
TAVSİYE KARARI BAŞVURAN : BAŞVURUYA KONU İDARE : Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) Hatay Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Şikayetçinin, banka promosyonu ödenmesine ilişkin talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/01/2020 I.
BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ 1. Şikayetçi, TÜİK ... Bölge Müdürlüğü bünyesinde görev yapmaktayken 01/09/2016 tarihli ve 672 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edildiğini, ihraç olduğu süreç içerisinde Bölge Müdürlükleri ile ... Bankası arasında yapılmış olan maaş ödemesi anlaşması gereği çalışma arkadaşlarına 1.660 TL banka promosyonu ödemesi yapıldığını, OHAL İnceleme Komisyonunun 08/05/2019 tarihli ve 2019/… sayılı kararına istinaden kamu görevine iade edildiğini, söz konusu Komisyon kararı ve ilgili mevzuat hükümleri gereğince, kamu görevinden çıkarıldığı tarihi takip eden aybaşından göreve başladığı tarihe kadar geçen süreye tekabül eden tüm mali ve sosyal haklarının tarafına ödenmesi gerektiğini iddia ederek, 1.660 TL tutarındaki banka promosyonunun faiziyle birlikte tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARELERİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. TÜİK ... Bölge Müdürlüğü’nün 16/03/202020 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle;
2.1. Banka promosyonlarının, ilgili Başbakanlık Genelgeleri çerçevesinde personellerine ödendiği, söz konusu Genelgelerde banka promosyonlarının sonradan göreve başlayan personele de ödeneceği hususunda bir düzenleme olmadığı, ayrıca banka promosyon ödemelerinin kamu kurumları bütçesinden yapılmadığı ve bankaların kendi bütçesinden ödendiği,
2.2. Personellerine ödenecek maaş ve promosyon ücretine konu 2018-2021 yıllarını kapsayan ve halihazırda yürürlükte olan 3 (üç) yıl süreli banka maaş ödeme protokol anlaşmasının 18/07/2018 tarihinde ... Bankası ile yapıldığı, toplam anlaşma ücretinin tamamının anlaşmanın yapıldığı tarihte Başkanlıkları hareket onayı ile Bölge Müdürlükleri emrinde görevlendirilen başka personel de olmadığı için Bölge Müdürlükleri emrinde fiili olarak çalışan personele 3 (üç) yıl için tek seferde olacak şekilde peşin olarak ödendiği,
2.3. Bölge Müdürlükleri bünyesinde 01/07/2008 tarihinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 4 üncü maddesinin (c) fıkrası kapsamında geçici personel olarak göreve başlayan şikayetçinin, 01/09/2016 tarih ve 29818 sayılı Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 672 sayılı KHK ile 02/09/2016 tarihinde kamu görevine son verildiği, ilgili personelin, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun 08/05/2019 tarihli ve 2019/22637 sayılı Kararına istinaden 30/05/2019 tarihinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (b) fıkrası kapsamında sözleşmeli personel olarak görevine iade edildiği,
2.4. Türkiye … Bankası ile 27/07/2015 tarihinde yapılan 2015-2018 yıllarını kapsayan 3 yıl süreli banka maaş ödeme protokol anlaşmasında o dönem maaş protokolü hazırlanırken fiili çalışan personelin yanı sıra henüz Bölge Müdürlükleri emrinde göreve başlamamasına rağmen Başkanlıkları hareket onayı ile Bölge Müdürlükleri emrinde çalışacağı bildirilen personelin de hesaba katılarak tüm personele tek seferde eşit miktarda banka promosyon ödemesi yapıldığı, ayrıca 01/09/2016 tarihinde 672 sayılı KHK ile görevlerine son verilen personellerden; söz konusu döneme ilişkin ödemelerin kamu bütçesinden yapılmadığı gerekçesiyle 3 yıl için tek seferde ödenen maaş promosyonu ödemesinin iadesine yönelik herhangi bir işlem yapılmadığı hususları belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT 3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, 3.1. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin beşinci fıkrası; “Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar”,
3.2. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Mülkiyet hakkı” başlıklı 35 inci maddesinde; “Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir. Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.”,
3.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,
3.4. 125 inci maddesinin yedinci fıkrası; “İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür”,
4. Birleşmiş Milletler İnsan Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler/Paris Prensiplerinde; "...Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler. Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar.",
5. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
6. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; "Üçüncü fıkra kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.”,
7. 08/03/2018 tarihli ve 30354 sayılı Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun, “Komisyonun görevleri” başlıklı 2 nci maddesinde; “Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir. a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi, …”, “Kararların uygulanması” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde karar, kadro veya pozisyonunun bulunduğu kuruma, yükseköğretim kurumlarında kamu görevinden çıkarılan öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilir. Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması esastır. … Atama emri, ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgililere tebliğ edilir. Tebliğ tarihini takip eden on gün içerisinde göreve başlamayanların bu maddeden doğan atanma hakkı ile mali hakları düşer. Kamu kurum ve kuruluşları atama ve göreve başlatma işlemlerinin sonucunu, işlemlerin tamamlanmasını takip eden on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirirler. İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz. …”,
8. 20/07/2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 4 üncü maddesinde; "Banka tarafından verilecek promosyon miktarının tamamı personele dağıtılacaktır", 5 inci maddesinde; "Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir", 9. 17/07/2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğünün 34 Sıra No lu Genel Tebliğinin 1 inci maddesinde; “Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu idarelerinde görevli kamu görevlileri ve işçilerin aylık ödemelerinin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK'ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ'NE ÖNERİSİ
10. Şikayetçinin mahrum kaldığı 1.660 TL’lik promosyon tutarının, yasal faiziyle birlikte ödenmesi yönünde yeni bir işlem tesisi için Türkiye İstatistik Kurumu ... Bölge Müdürlüğü’ne Tavsiyede bulunulması yönünde hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden
11. Şikayetçi, 01/09/2016 tarihinde 672 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edildiğini, ihraç olduğu süreç içerisinde Bölge Müdürlükleri ile ... Bankası arasında yapılmış olan maaş ödemesi anlaşması gereği çalışma arkadaşlarına 1.660 TL banka promosyonu ödemesi yapıldığını, OHAL İnceleme Komisyonu’nun 08/05/2019 tarihli kararına istinaden kamu görevine iade edildiğini, söz konusu Komisyon kararı ve ilgili mevzuat hükümleri gereğince, kamu görevinden çıkarıldığı tarihi takip eden aybaşından göreve başladığı tarihe kadar geçen süreye tekabül eden tüm mali ve sosyal haklarının tarafına ödenmesi gerektiğini iddia ederek, 1.660 TL tutarındaki banka promosyonunun faiziyle birlikte tarafına ödenmesini talep etmektedir.
12. İlgili idare, idarelerince yapılan işlemlerin mevzuat hükümlerine uygun olduğu ve bu nedenle ilgiliye başvuruya konu ödemenin yapılamayacağı hususlarını belirtmiştir.
13. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164 üncü maddesinde; madde kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkili olduğu hükme bağlanmıştır. Söz konusu düzenleme gereğince çıkarılan 17/07/2012 tarihli ve 28356 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğünün 34 Sıra No lu Genel Tebliği ise, kamu personelinin maaşlarının bankalar vasıtasıyla ödenmesine yönelik usul ve esasları belirlemiştir.
14. Bu doğrultuda kamu personelinin maaşlarının ödenmesi için ilgili kurumlarla anlaşan bankalar, söz konusu mali haklara ilişkin protokoller akdetmekte ve bu protokoller gereğince elde ettiği gelirler üzerinden “promosyon” adı verilen ek mali imkanları ilgili kurumlara sağlamaktadır. Bankaların sunduğu bu imkânların, kamu kurum-kuruluşları tarafından ne şekilde değerlendirileceği ve personelin bunlardan yararlanıp yararlanmayacağına ilişkin uygulamada yeknesaklığın bulunmayışı sebebiyle 20/07/2007 tarihli ve 26588 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi hazırlanmıştır.
15. Söz konusu Genelge, bankalarla yapılacak protokollere ilişkin uyulması gereken genel çerçeveyi çizmiş olup promosyon ödemeleri bağlamındaki tereddütleri bir noktaya kadar gidermiştir. Ancak zaman içinde değişen şartlarla birlikte, Genelgenin 4 üncü ve 5 inci maddelerinin yeniden ele alınması gerekmiş ve bu kapsamda söz konusu maddelerde değişiklik öngörmek üzere sırasıyla 2008/18 sayılı ve 2010/17 sayılı Başbakanlık Genelgeleri çıkarılmıştır. 2007/21 sayılı Genelgenin 5 inci maddesindeki değişiklikle, kamu kurum ve kuruluşlarının promosyon ödemelerini ne miktarda ve ne kadar sürede yapacaklarına ilişkin sınırlayıcı hüküm ortadan kaldırılmıştır. Böylece ilgili kurumların kendi öznel şartlarını değerlendirerek bu ödemeyi yapmaları hususunda geniş bir takdir sahası oluşturulmuştur. Söz konusu Genelgenin 4 üncü maddesinde yapılan değişiklikle ise, bankadan alınacak promosyon miktarının tamamının personele dağıtılacağı esası benimsenmiş ve bu suretle promosyon bedelinin üçte birine kadarki kısmının ilgili kurum personelinin ihtiyaçları doğrultusunda kullanılabileceğine ilişkin yaklaşım terkedilmiştir. Bu hususlar, promosyon bedelinin, kamu personelinin aylık veya ücretinin tamamlayıcı parçası olduğu gerçeğinin kabulüne işaret etmektedir.
16. Dosyadaki bilgi ve belgelerden; TÜİK ... Bölge Müdürlüğü ile ... Bankası arasında 18/07/2018 tarihinden geçerli olmak üzere 3 yıllık Maaş Ödemeleri Protokolü imzalandığı ve bu protokol uyarınca, ilgili tarihte fiili olarak görev yapan personele 1.660 TL nakit promosyon ödemesi yapıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca şikayetçinin, ilgili idare nezdinde 01/07/2008 tarihinde göreve başladığı, 01/09/2016 tarih ve 29818 sayılı Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 672 sayılı KHK ile 02/09/2016 tarihinde şikayetçinin kamu görevine son verildiği, OHAL İnceleme Komisyonunun Kararına istinaden 30/05/2019 tarihinde şikayetçinin kamu görevine iade edildiği, şikayetçinin mevcut durumda ... Bankası’ndan maaş vb. ödemelerini aldığı ve ilgili protokolün bitiş tarihine kadar da söz konusu bankadan maaş ödemelerini almaya devam edeceği, şikayetçinin bahsi geçen protokol kapsamında herhangi bir promosyon ödemesi almadığı hususları tespit edilmiştir.
17. Bilindiği gibi Hukuk devletinin gereklerinden biri de idarenin hukukla bağlı olması ve hukuka aykırı işlem ve eylemlerinden dolayı kişilere verdiği zararların tazmini olup, Anayasanın 125 inci maddesinde de İdarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu açıkça hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede ülkemizde 15 Temmuz 2016 tarihinde Devletimize ve milletimize karşı başlatılan hain darbe girişimi nedeniyle kamu düzeni ve güvenliği açısından Anayasanın 120 inci maddesi ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununu uyarınca ülke genelinde olağanüstü hal ilan edilmesine karar verilmiş, alınan tedbirler çerçevesinde Anayasa ile kurulan demokrasi düzeninin korumak amacıyla terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; vakıf, dernek, televizyon ve sair birçok müessese kapatılmış ve birçok kamu görevlisi de ihraç edilerek başta FETO/PDY olmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, iltisakı yahut bunlarla irtibatlı olduğu değerlendirilen kişiler kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılmışlardır.
18. Diğer yandan alınan tedbirler nedeniyle idarî işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanların mağduriyetlerini gidermek amacıyla da ilgililerin kamu görevine dönmesini öngören OHAL KHK’larıyla düzenleme yapılarak, görevine iade edilmesine karar verilenler açısından çıkarılmaya ilişkin Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerinin tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağı, bu kapsamda göreve başlayanlara kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakların ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
19. Bu doğrultuda, kamu görevinden çıkarılan ancak OHAL İnceleme Komisyonunun Kararı ile de göreve iade edilen şikayetçinin kamu görevinden çıkarılmamış olsaydı mevcut personel olarak promosyon ödeme sözleşmesine dahil edilecek ve maaşının banka aracılığıyla yatırılması nedeniyle promosyon ücretinden yararlanabilecekti. Şikayetçinin idarenin hukuka aykırı işlemi nedeniyle bu imkandan mahrum kaldığı dikkate alındığında idarenin hatalı işlemi nedeniyle oluşan külfetin şikayetçiye yükletilemeyeceği, şikayetçinin eksik kalan promosyon ödemelerinin idare tarafından karşılanması gerektiği tespit edilmiştir.
20. Diğer taraftan, ilgili idare ile ... Bankası arasında yapılan Maaş Ödemeleri Protokolünün, 2 nci maddesinde; “… Maaş Ödemeleri hizmetleri, ilgili Kuruluşun 82 adet personelini kapsamaktadır.”, 10.1 inci maddesinde; “… Kuruluş tarafından verilen işbu Protokol'ün ekinde yer bilgileri yer alan listede maaş hesap numaraları ve adı soyadı bilgileri yer alan Kuruluş'un her bir personeline ait maaş hesabına iş bu protokolün yürürlük süresi içinde 1.660 TL (Bin Altı Yüz Altmış Türk Lirası) ödeme yapılacaktır. Ödeme işi tamamlandıktan sonra banka tarafından Kuruluşa veya personeline başkaca bir ödeme yapılmayacak ve ilave talepler dikkate alınmayacaktır. Bildirilecek liste ve bu listenin tüm içeriği, Kuruluşun sorumluluğunda olup, Banka, bildirilen listedeki personeline ödeme yapmış olmakla yükümlülüğünü tam olarak yerine getirmiş olacak listede adı yer alan ya da almayan kişilerden gelmesi muhtemel herhangi bir talebi dikkate almayacaktır. Listede adı yer alan ya da almayan kişilerden gelmesi muhtemel taleplerin muhatabı, münhasıran Kuruluş olacaktır. Ödeme işi tamamlandıktan sonra Banka tarafından Kuruluş'a veya personeline başkaca hiçbir ödeme yapılmayacak ve ilave talepler dikkate alınmayacaktır. …” düzenlemelerine yer verilmiştir. Söz konusu protokol hükümlerinde, ilgili İdare nezdinde sonradan göreve başlayabilecek veya kamu görevine iade edilebilecek personele özgü bir hüküm bulunmadığı, banka promosyonu ödemesi yapılacak kişilerin ilgili tarihte fiilen görev yapan belli bir kişi sayısı (82 kişi) ile sınırlandırıldığı ve bu kontenjan sınırlaması gerekçesiyle şikayetçiye promosyon ödemesi yapılmadığı anlaşılmıştır.
21. İlgili İdarenin, personel sayısında artış olma ihtimalini (protokol tarihinden sonra Kurumda yeni işe başlayanlar, OHAL Komisyonu Kararıyla görevine iade edilebilecekler vb.) öngörecek ve bu durumda olabilecek personelleri de kapsayacak şekilde maaş ödeme protokolü yapmamasının hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, şikayetçiye promosyon ödemesi yapılmaması durumunun, personel arasında eşitsizlik doğuracağı için eşitlik ilkesine aykırı olduğu ve çalışma barışını olumsuz yönde etkileyeceği hususları tespit edilmiştir.
22. Şikâyetçinin iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ile tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idarenin, şikayetçinin promosyon ödemesi alması için duruma uygun çözüm üretmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, şikayetçinin banka promosyonu ödenmesi talebinin ilgili idare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden
23. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin "İyi yönetim ilkeleri" başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin “karara karşı başvuru yolları gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uygun hareket etmesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT . 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Kararın idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup ilgili İdarenin işlemine karşı ... İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre
BAŞVURUNUN KABULÜNE; Şikayetçinin mahrum kaldığı 1.660 TL’lik promosyon tutarının, yasal faiziyle birlikte ödenmesi yönünde yeni bir işlem tesisi için TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ... BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ’NE TAVSİYEDE BULUNULMASINA, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ... BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın, ŞİKAYETÇİYE ve TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ... BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi. e-imzalıdır Şeref MALKOÇ Kamu Başdenetçisi
