Yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması nedeniyle ihale iptali
ihale harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi tarafından imzalanan ve onaylanan dava konusu ihalenin yapılması için gerekli ihale onay belgesinde harcama kaleminin hangi ekonomik koddan yapılacağı bilgisi bulunmakla birlikte 06 sermaye giderleri ekonomik kodundan ödenmesi gerekirken bütçe tertibi 03.7.1.90 cari giderlerin ekonomik kodundan ödeneceğinin belirtilmiş olduğu ve yaklaşık maliyet, kullanılabilir ödenek miktarı, ilanın şekli, ihale usulü bilgilerine yer verilmediği, ihale işlem dosyası örneğinin ihale komisyonu üyelerine verilmediği, ihaleye esas teşkil eden yaklaşık maliyet hesap cetvelinin onay belgesi ekinde bulunmadığı, yaklaşık maliyet hesaplamasına esas teşkil edecek mahal listesinde birim miktarlarının nasıl tesbit edildiği ile ilgili bilginin bulunmadığı, proje ve metraj listelerinin ise olmadığı, yaklaşık maliyetteki imalat miktarlarına nasıl ulaşıldığına dair herhangibir belge ve bilginin bulunmadığı hususlarının tesbiti üzerine ihaleye konu maliyet hesabı miktarının değişmesine sebep olabileceği değerlendirilerek kamu kaynaklarının verimli kullanılması, kamu yararı ve hizmet gerekleri uyarınca her türlü keyfilikten uzak, tarafsız ve eşitlik ilkesine uygun olarak ihaleyi iptal etme hususundaki takdir yetkisinin davalı idare tarafından 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde belirtilen temel ilkelere ve kamu yararına uygun kullanıldığı anlaşılmakla uyuşmazlık konusu ihalenin iptali işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ve ilgili karar danıştay başkanlığınca onanmıştır.
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/215 E. , 2018/872 K.
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacılar) : 1- …
2- …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davalı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; iptal edilen ihalenin usulüne uygun olarak yapıldığı ve onaylandığı, ihalenin iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi … 'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava, Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığınca yapılan … tarih ve … kayıt nolu … İli ilçe merkezlerinde muhtelif yerlerde kanalizasyon yapım işi ihalesinin iptaline ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; ihaleye en avantajlı teklifi veren davacılar … Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. İle … Madencilik Yağ Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ortak girişiminin teklif ettiği bedel olan …-TL ile ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı 1. teklif olduğunun tesbit edilmesi üzerine ihalenin davacılar üzerinde bırakılmasına karar verildiği, ancak daha sonra ihale dosyasında yapılan incelemede; ihale harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi tarafından imzalanan ve onaylanan dava konusu ihalenin yapılması için gerekli ihale onay belgesinde harcama kaleminin hangi ekonomik koddan yapılacağı bilgisi bulunmakla birlikte 06 sermaye giderleri ekonomik kodundan ödenmesi gerekirken bütçe tertibi 03.7.1.90 cari giderlerin ekonomik kodundan ödeneceğinin belirtilmiş olduğu ve yaklaşık maliyet, kullanılabilir ödenek miktarı, ilanın şekli, ihale usulü bilgilerine yer verilmediği, ihale işlem dosyası örneğinin ihale komisyonu üyelerine verilmediği, ihaleye esas teşkil eden yaklaşık maliyet hesap cetvelinin onay belgesi ekinde bulunmadığı, yaklaşık maliyet hesaplamasına esas teşkil edecek mahal listesinde birim miktarlarının nasıl tesbit edildiği ile ilgili bilginin bulunmadığı, proje ve metraj listelerinin ise olmadığı, yaklaşık maliyetteki imalat miktarlarına nasıl ulaşıldığına dair herhangibir belge ve bilginin bulunmadığı hususlarının tesbiti üzerine ihaleye konu maliyet hesabı miktarının değişmesine sebep olabileceği değerlendirilerek kamu kaynaklarının verimli kullanılması, kamu yararı ve hizmet gerekleri uyarınca her türlü keyfilikten uzak, tarafsız ve eşitlik ilkesine uygun olarak ihaleyi iptal etme hususundaki takdir yetkisinin davalı idare tarafından 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde belirtilen temel ilkelere ve kamu yararına uygun kullanıldığı anlaşılmakla uyuşmazlık konusu ihalenin iptali işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 06.03.2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
